Оплата услуг электронной площадки победителем аукциона: нужно ли заказчику учитывать её как закупку

Ситуация на практике выглядит так: организация, которая сама является заказчиком по 44-ФЗ/223-ФЗ, в какой-то закупке выступила участником, выиграла аукцион, и оператор электронной площадки выставил ей счёт за «услуги площадки». Возникает вопрос: нужно ли эту оплату учитывать как закупку (по п. 4 ч. 1 ст. 93, как договор по 223-ФЗ, включать в отчёты и т.п.) или это просто хозяйственный расход

Ключевой момент: в этой ситуации организация действует не как заказчик, а как участник закупки, а плата площадке — это расход участника, а не контракт в смысле законов о закупках.

Что это за плата и откуда она берётся

По ч. 4 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ оператор электронной площадки вправе взимать плату:

• с участника/победителя электронной процедуры (лица, с которым заключается контракт);

• и (или) с заказчика — если это прямо предусмотрено Правительством РФ (порядок и предельные размеры платы).

Для процедур по 44-ФЗ порядок и предельные размеры платы установлены постановлением Правительства РФ № 564. Там прямо сказано, что плата взимается с лица, с которым заключается контракт, путём перечисления денег на счёт оператора, и не может взиматься с других лиц.

То есть в типовой истории:

• организация выиграла аукцион по 44-ФЗ стала поставщиком для чужого заказчика;

• оператор площадки выставил ей счёт это реализация услуг оператора участнику, а не закупка этой организации как заказчика.

Это не закупка по 44-ФЗ для самой организации

Закон № 44-ФЗ регулирует закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчика.

Когда же организация платит площадке как участник чужой закупки, происходит следующее:

• она не определяет поставщика и не выбирает исполнителя через конкурентную или неконкурентную процедуру;

• условия оплаты услуг площадки заранее заданы законом и регламентом ЭТП, площадку «выбрал» заказчик, который проводит аукцион;

• отношения с оператором возникают по гражданскому законодательству (оферта на сайте площадки + оплата счёта), а не по контрактной системе 44-ФЗ.

Соответственно:

• это не контракт по 44-ФЗ,

• это не закупка по п. 4 ч. 1 ст. 93 и не «закупка у единственного поставщика» вообще,

• такой платёж не включается в реестр контрактов и СГОЗ, не влияет на объём закупок у СМП и т.п.

Это просто расход организации как участника торгов — аналогично расходам на нотариуса, на банковскую гарантию, на оформление ЭЦП и т.д. Судебная практика прямо указывает: плата за участие в электронной процедуре относится к обычным предпринимательским рискам участника, а не является «убытком», который можно переложить на заказчика.

Нужно ли отражать эти платежи как договоры по 223-ФЗ и в ежемесячном отчёте

Если та же организация является заказчиком по 223-ФЗ, логичный страх — «а вдруг это тоже договор по 223-ФЗ, и его надо тащить в отчёт по договорам».

Ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ требует включать в ежемесячный отчёт сведения:

• о количестве и сумме договоров, заключённых заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

• в том числе у единственного поставщика.

Оплата услуг площадке как участником:

• не является результатом вашей закупочной процедуры по 223-ФЗ;

• вы не объявляли закупку «услуг оператора ЭТП», не выбирали его как поставщика, не заключали с ним договор в логике 223-ФЗ;

• это следствие того, что вы выступили поставщиком в чужой закупке.

Поэтому:

• в ежемесячный отчёт по 223-ФЗ такие платежи не включаются;

• в реестр договоров по 223-ФЗ они тоже не попадают — это не договор, заключённый заказчиком по результатам его закупки, а гражданско-правовые отношения участника с оператором.

Как оформлять и учитывать оплату площадке внутри организации

С точки зрения гражданского права и бухгалтерии:

• на сайте ЭТП размещена публичная оферта (регламент, тарифы);

• выставленный счёт с реквизитами услуги + оплата счёта = акцепт оферты, заключён гражданско-правовой договор об оказании услуг;

• отдельный «бумажный» договор не обязателен — достаточно счёта, акта (если площадка его формирует) и регламента ЭТП.

В бухгалтерском учёте расходы на услуги оператора ЭТП рассматриваются как обычные управленческие / хозяйственные расходы организации, связанные с участием в торгах.

Внутренние регламенты можно дополнить:

• указанием, что такие платежи относятся к расходам на участие в закупках;

• порядком согласования оплаты (лимиты, визы, кто утверждает).

Но привязывать их к 44-ФЗ или 223-ФЗ не нужно.

Итог для заказчика

Если ваша организация как участник выиграла аукцион, и оператор электронной площадки выставил счёт за свои услуги:

• это не закупка по 44-ФЗ и не договор по 223-ФЗ,

• это не контракт по п. 4 ч. 1 ст. 93 и не «закупка у единственного поставщика» для вас как заказчика,

• такие платежи не включаются:

  • в реестр контрактов по 44-ФЗ,

  • в СГОЗ и показатели закупок у СМП,

  • в ежемесячные отчёты по договорам по 223-ФЗ.

Действия заказчика как организации здесь простые: оплатить счет площадке как обычный хозяйственный расход участника и учесть его по правилам бухгалтерского и налогового учёта, не проводя эту оплату через процедуры 44-ФЗ/223-ФЗ и не отражая её в закупочной отчётности.