Односторонний отказ поставщика по 223-ФЗ из-за неоплаты товара: когда это возможно

Ситуация типичная для 223-ФЗ: поставка по договору идёт частями, значительная часть товара уже отгружена (например, 2/3 партии), но заказчик систематически не оплачивает поставленное. При этом у заказчика уже есть множество споров по оплате. Возникает вопрос: может ли поставщик сам, в одностороннем порядке, отказаться от дальнейшего исполнения договора именно из-за неоплаты товара.

Правовая база: 223-ФЗ + Гражданский кодекс

Закон № 223-ФЗ не содержит собственного «закрытого» перечня оснований для одностороннего отказа от исполнения договора. В части исполнения и расторжения договоров по 223-ФЗ применяется гражданское законодательство и условия самого договора.

Если речь идёт о договоре поставки, ключевой нормой становится статья 523 ГК РФ «Односторонний отказ от исполнения договора поставки». Она прямо позволяет стороне отказаться от исполнения договора (полностью или частично) в случае существенного нарушения договора другой стороной.

Для покупателя (заказчика) существенным нарушением считается, в частности, неоднократное нарушение сроков оплаты товаров. То есть систематическая просрочка оплаты уже поставленного товара по договору поставки законом прямо отнесена к тем нарушениям, которые могут дать поставщику право на односторонний отказ.

Подтверждение позиции: судебная практика

Практика по 223-ФЗ подтверждает эту логику: арбитражные суды признают правомерным односторонний отказ поставщика от договора закупки по 223-ФЗ в случае длительной неоплаты товара заказчиком.

Так, в одном из постановлений Арбитражного суда округа (Постановление АС Московского округа от 21.12.2023 № Ф05-27045/2023) суд прямо признал законным односторонний отказ поставщика по договору, заключённому в рамках 223-ФЗ, именно из-за длительной неоплаты поставленного товара заказчиком.

Итог из судебной практики: если неоплата носит систематический характер и подтверждена документально, односторонний отказ поставщика от дальнейшего исполнения договора закупки по 223-ФЗ может быть признан судом правомерным.

Когда неоплата может считаться основанием для отказа

С учётом ст. 523 ГК РФ и практики, право на односторонний отказ у поставщика по 223-ФЗ возникает, когда одновременно выполняются, в частности, следующие условия:

• договор по своей природе является поставкой товара (или содержит аналогичный режим ответственности за оплату товара);

• имеет место неоднократное нарушение сроков оплаты уже поставленного товара (систематическая просрочка, а не единичный сбой);

• просрочка значительна по сумме и/или по срокам, что позволяет квалифицировать её как существенное нарушение договора;

• сам договор не ограничивает право стороны на односторонний отказ сверх требований закона (либо прямо предусматривает такое право в соответствии с ГК РФ).

Важно отдельно учитывать условия конкретного договора по 223-ФЗ: многие заказчики включают специальные пункты о порядке и основаниях одностороннего отказа. Но даже если таких условий нет, действует диспозитивная норма ст. 523 ГК РФ.

Как реализуется односторонний отказ поставщика

Порядок действий вытекает из общих норм ГК РФ (ст. 523, 450, 450.1) и сложившейся практики:

• Фиксация нарушений Актами, счетами, накладными, актами сверки и т.п. подтверждается:

  • объём и стоимость уже поставленного товара;

  • сроки, в которые заказчик обязан был оплатить товар;

  • фактическое отсутствие оплаты или её просрочка.

• Претензионная работа Как правило, направляется письменная претензия с требованием оплатить задолженность в разумный срок. Это не только попытка урегулировать спор, но и важное доказательство добросовестности поставщика в случае судебного разбирательства.

• Уведомление об одностороннем отказе Если заказчик не погашает задолженность и просрочка носит систематический характер:

  • поставщик направляет заказчику уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора (полностью или частично);

  • в уведомлении указываются правовое основание (ст. 523 ГК РФ), описание нарушений и момент, с которого договор считается расторгнутым (если не указан, по умолчанию — с момента получения уведомления заказчиком).

С этого момента договор поставки считается прекращённым (если иное не предусмотрено условиями договора или текстом уведомления).

Что в итоге для описанной ситуации

Если по договору закупки по 223-ФЗ:

• поставка идёт частями,

• 2/3 товара уже поставлено и принята заказчиком,

• заказчик систематически не оплачивает поставленный товар (значительная просрочка, наличие множества судебных дел по оплате у этого же заказчика),

то при надлежащей фиксации фактов неоплаты и соблюдении процедуры уведомления поставщик вправе реализовать односторонний отказ от дальнейшего исполнения договора, опираясь на ст. 523 ГК РФ как на общую норму гражданского законодательства и подтверждённую судебную практику по 223-ФЗ.

Ключевой момент — не сама «частичная поставка», а существенный характер нарушения со стороны заказчика: длительная и неоднократная неоплата поставленного товара. Именно это даёт поставщику право прекратить дальнейшую поставку в одностороннем порядке и затем, при необходимости, защищать свою позицию в суде.