Малые закупки до 600 тыс. по 44-ФЗ: можно ли указывать конкретный товарный знак

В закупках малого объёма до 600 тыс. рублей по 44-ФЗ у заказчиков регулярно возникает вопрос: можно ли сразу прописать конкретный товарный знак (конкретную модель), или нужно ограничиться только описанием характеристик, а поставщик уже сам вправе предложить любой товарный знак, который этим характеристикам соответствует.

Разберёмся, как это работает на практике именно в малых закупках.

Что говорит закон и почему в нём «тихо»

Отдельного режима именно «закупок малого объёма» (ЗМО) в 44-ФЗ нет. Есть закупка у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ до 600 тыс. рублей, а вот конкретный порядок её проведения (через «магазин малых закупок», региональную витрину, спецплощадку и т.д.) уже устанавливается:

• региональными/муниципальными нормативными актами;

• регламентами самой площадки или «магазина малых закупок».

Именно поэтому в чате справедливо прозвучало: ЗМО регламентируется регламентами площадок, и многое зависит от площадки и желания заказчика.

То есть искать прямой ответ «можно/нельзя прописывать товарный знак в ЗМО» в тексте 44-ФЗ бессмысленно — деталей там нет, нужно смотреть локальные документы.

При этом важно помнить: в конкурентных процедурах (аукцион, конкурс, запрос котировок и т.п.) жёсткое указание товарного знака под конкретного поставщика без «или эквивалент» запрещено, это расценивается как создание преимущественного положения и ограничение конкуренции (135-ФЗ). Но малые закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 — это не конкурентная процедура.

Может ли заказчик указать конкретный товарный знак в ЗМО

По факту ответ, который сложился в обсуждении, такой:

• По самому 44-ФЗ — прямо никак не расписано.

• ЗМО регулируется регламентами площадки и региональными документами.

• Если регламент разрешает, заказчик может указать конкретный товарный знак.

Поэтому на практике возможны две ситуации:

• Регламент/площадка допускают жёсткий товарный знак. В карточке закупки или заявке в «магазине» заказчик выбирает/вписывает конкретный бренд и модель. Площадка технически не даёт поставщику заменить его на «эквивалент» — как, например, отмечено для отдельных витрин типа bp.zakaz.rf, где «почти стопроцентно другой товар не предоставите».

• Регламент требует описывать только характеристики. В этом случае заказчику прямо прописывают: указываются параметры товара, а поставщик предлагает любой товарный знак, который им соответствует. Если так написано в регламенте магазина/площадки — жёсткий бренд ставить нельзя, даже если закупка у единственного поставщика.

Отсюда ключевой вывод: в малых закупках до 600 тыс. вопрос «можно ли указать товарный знак» решается не текстом 44-ФЗ, а регламентом конкретного магазина/площадки и региональными правилами.

Может ли поставщик предложить другой товарный знак

Если заказчик в ЗМО всё-таки указал конкретный товарный знак, дальше всё опять упирается в настройки площадки и её регламент:

• если функционал и регламент заточены под жёсткий бренд (без поля «эквивалент»), другой товар предложить технически нельзя — площадка просто не даст это сделать;

• если регламент и интерфейс позволяют подать «аналог» или «эквивалент», то поставщик сможет предложить другой товарный знак при условии, что он соответствует заявленным характеристикам.

В обсуждении это обобщили так: можно, если заказчик хочет, а по факту всё решает площадка и её регламент.

Почему так сильно различается практика по регионам

Многие «магазины малых закупок» работают не только по 44-ФЗ, но и по 223-ФЗ, иногда на одной и той же площадке. Поэтому одни и те же интерфейсы и шаблоны могут использоваться под разные законы. Отсюда фраза, что малые закупки «обычно регулируются 223-ФЗ» — это про практику конкретных заказчиков, а не про запрет на ЗМО по 44-ФЗ.

В результате:

• в одном регионе в регламенте магазина чётко разрешено ставить товарный знак для ЗМО;

• в другом — прямо запрещено и разрешены только характеристики;

• где-то допускают товарный знак только для «монополистов» или в отдельных категориях.

Что делать заказчику на практике

• Определить, по какому закону работает ваша малая закупка. Убедиться, что речь действительно о п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а не о закупке по 223-ФЗ.

• Открыть регламент магазина/площадки. Именно в нём обычно написано, имеет ли заказчик право:

  • указывать конкретный товарный знак;

  • либо обязан ограничиться характеристиками товара.

• Проверить региональные/муниципальные акты. Во многих субъектах РФ отдельно утверждены правила работы в «магазине малых закупок» — там прямо перечислено, что заказчикам можно, а что нельзя, в том числе по товарным знакам и «эквивалентам».

• Оценить риски с точки зрения конкуренции. Даже если регламент магазина формально позволяет жёсткий товарный знак в ЗМО, явная «заточка» закупки под одного поставщика всё равно может вызвать интерес контролёров: логика ограничения конкуренции никуда не делась, просто механизм контроля иной.

Итог

В закупках малого объёма до 600 тыс. рублей по 44-ФЗ сам закон не даёт прямого ответа, можно ли прописывать конкретный товарный знак. ЗМО детально регулируется регламентами площадок и региональными правилами, и именно они отвечают на вопрос:

• если регламент и функционал площадки разрешают — заказчик может указать конкретный товарный знак, и поставить «эквивалент» поставщик уже не сможет;

• если регламент требует описывать только характеристики — нужно ограничиться ими, а товарный знак поставщик вправе выбрать сам в рамках заданных параметров.

Поэтому для корректного решения вопроса заказчику в первую очередь нужно не «гуглить 44-ФЗ», а внимательно прочитать регламент своего магазина малых закупок и локальные нормативные акты, которые устанавливают правила работы именно для его площадки.