Кто имеет право подписывать контракт по 44-ФЗ и 223-ФЗ: только директор или можно по доверенности

Право подписи контракта связано не с «должностью», а с полномочиями. Подписывать контракт может не только генеральный директор, но и другое лицо — если у него есть надлежащие полномочия (по уставу, решению собственников или по доверенности). Важно не «как удобнее», а чтобы это было корректно оформлено и подтверждено для заказчика.

Базовое правило: кто выступает от имени юридического лица

По общему правилу Гражданского кодекса РФ юридическое лицо действует через свои органы управления: единоличный исполнительный орган (генеральный директор, директор, президент и т.п.) действует без доверенности от имени организации (п. 1 ст. 53, ст. 185 ГК РФ).

Это означает:

• генеральный директор (лицо, указанное в ЕГРЮЛ как руководитель) вправе подписывать контракт от имени организации без доверенности, если в уставе нет ограничений;

• его полномочия подтверждаются:

  • выпиской из ЕГРЮЛ;

  • уставом (где прописан статус и полномочия единоличного исполнительного органа);

  • решением/протоколом о назначении.

Если в уставе прямо написано, что «только директор (генеральный директор) вправе подписывать договоры», это значит: он вправе без доверенности, но не означает автоматического запрета выдать доверенность другому лицу. Вопрос в том, что именно устав говорит о передаче полномочий.

Подпись по доверенности: допустимо ли это

Да, контракт может подписывать представитель по доверенности — менеджер, юрист, замдиректора и т.п., если:

• Устав и закон не запрещают передавать соответствующие полномочия.

• Оформлена письменная доверенность с чётким указанием полномочий.

ГК РФ прямо допускает представительство по доверенности (ст. 182, 185 ГК РФ). Единоличный исполнительный орган может выдать доверенность сотруднику на:

• подписание конкретного контракта;

• подписание группы договоров определённого типа;

• исполнение всех сделок определённого рода.

Для заказчика важны не должность представителя, а:

• наличие доверенности;

• объём полномочий по доверенности;

• срок доверенности;

• подпись и печать (если используется) доверителя.

Если в доверенности прямо написано «вправе подписывать контракты (договора) от имени Общества», то подпись такого представителя юридически равнозначна подписи директора.

Когда устав может ограничивать подпись по доверенности

Иногда в уставе прописывают:

• что только директор/гендиректор вправе совершать сделки свыше определённой суммы;

• или что уступка права подписи по отдельным видам сделок невозможна.

В таких случаях:

• если устав прямо исключает передачу полномочий подписывать договоры (что встречается редко), выдача доверенности на подпись контракта может противоречить уставу;

• если ограничена только сумма (например, директор без решения совета директоров не вправе заключать договоры свыше определённого порога), то:

  • директор всё равно может выдать доверенность, но ответственность за соблюдение внутренних ограничений несёт сама организация;

  • для заказчика достаточно, что полномочия подтверждены доверенностью, если у него нет иного достоверного знания о нарушении.

На практике заказчик, как правило, не обязан «углубляться» в устав контрагента и выверять внутренние ограничения, если ему предъявлена надлежащая доверенность. Исключение — случаи, когда из документов явно следует, что представитель не вправе подписывать договор (например, доверенность без права подписи договоров, при этом в уставе прямо запрещена передача этих полномочий).

Что проверяет заказчик на стадии заключения контракта

При заключении контракта по 44-ФЗ или 223-ФЗ заказчик ориентируется на документы, приложенные участником к заявке/к контракту. Обычно:

• Если подписывает директор / гендиректор:

  • заказчик проверяет выписку из ЕГРЮЛ (руководитель совпадает);

  • при необходимости — устав и решение о назначении.

  Дополнительная доверенность не нужна.

• Если подписывает не директор:

  • обязательно представляется доверенность от имени организации (подписанная директором/уполномоченным органом);

  • желательно, чтобы доверенность была:

    • на бланке организации;

    • с реквизитами (ОГРН, ИНН, адрес);

    • с указанием, что представитель вправе заключать и подписывать договоры/контракты с конкретным заказчиком или на определённую закупку.

  Заказчик хранит копию доверенности вместе с контрактом.

• В электронном виде (ЕИС и ЭТП):

  Важно, чтобы ЭЦП, которой подписывается контракт, была выдана:

  • либо на руководителя организации;

  • либо на представителя, на которого оформлена доверенность, и внутри сертификата/настройки ЛК прописано право действовать от имени юридического лица.

  Наличие технического права подписать ЭЦП само по себе не доказывает полномочия — но на практике заказчики ориентируются на связку «ЭЦП + доверенность».

Риски, если подпись без полномочий

Если контракт подписан лицом, полномочия которого не подтверждены:

• контрагент может позднее заявить, что контракт не заключён или недействителен (как сделка, совершённая неуполномоченным лицом);

• спор решается по нормам ст. 183 ГК РФ:

  • если впоследствии организация фактически одобряет сделку (исполняет, принимает работы, платит), сделка признаётся действительной;

  • если одобрения не было, контрагент может требовать убытки с неуполномоченного лица.

Для заказчика (особенно бюджетного) это риск претензий проверяющих: почему был принят к исполнению договор, подписанный лицом без подтверждённых полномочий.

Практический вывод для заказчика и участника

Подписывать контракт вправе:

• генеральный директор / директор (единоличный исполнительный орган) — без доверенности;

• иное лицо (заместитель, начальник отдела, юрист, менеджер) — по доверенности, если устав и закон не запрещают такую передачу полномочий.

Заказчику достаточно:

• если контракт подписывает директор — проверить выписку из ЕГРЮЛ;

• если другое лицо — запросить и подшить к делу доверенность (достаточно копии), убедиться, что в ней есть право подписывать договоры.

Утверждение руководителя, что «контракты должен подписывать только директор» — верно только в той части, что директор вправе подписывать без доверенности. Но закон не запрещает передать право подписи по доверенности другому лицу, если это не ограничено уставом.

То есть с точки зрения закона и практики: контракт может быть подписан не только директором, но и любым представителем по надлежащей доверенности. Главное — правильно оформить и подтвердить полномочия.