Включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) возможно только при уклонении победителя (ст. 104 № 44-ФЗ). Если вины нет — ФАС откажет во внесении сведений. Ниже ситуации, которые контролёры и суды уже признали уважительными.
| № | Ситуация | Что нужно подтвердить | Ключевая практика |
|---|---|---|---|
| 1 | Проект контракта противоречит извещению/вашей заявке (изменена цена, объём, сроки и т. д.) | • Отправили протокол разногласий в срок;• указали конкретные нарушения;• заказчик оставил их без исправления. | ФАС отказала во включении, указав на «отсутствие намерения уклониться», дело № 24/44/104/343 от 27.09.2024 |
| 2 | Техническая невозможность подписать (сбой ЭТП, ЕИС, поломка компьютера/ЭП) | • Скрин-логи ошибочных окон, письмо оператора о сбое;• акт сервис-центра / заявление в техподдержку;• обеспечение контракта внесено. | Архангельское, Тывинское и Коми УФАС, а также ФАС РФ № 25/44/104/29 от 21.01.2025 отказали во внесении из-за подтверждённого «техсбоя» |
| 3 | Закупка/лот отменены заказчиком до момента подписания | Протокол об отмене закупки размещён в ЕИС. | При отмене процедуры обязанность заключать контракт отпадает, а уклонения нет — РНП не применяется (обзор ФАС, IV кв. 2023) |
| 4 | Заказчик сам отказался от контракта (ч. 9 ст. 31 № 44-ФЗ: выявлено несоответствие участника) | Протокол об отказе заказчика размещён; вы не скрывали сведений. | Закон относит это к праву заказчика, а не к уклонению победителя — оснований для РНП нет. |
| 5 | Форс-мажор, подтверждённый документально (ЧС, госпитализация директора, блокировка счетов банком) | • Официальные справки МЧС, больничный, письма банка;• попытки найти замену/подписать контракт. | ФАС № 24/44/104/498 от 19.12.2024: «отсутствовало намерение уклониться, поэтому сведения не включены» |
| 6 | Контрактом заинтересованы обе стороны, но решили «мирно» расстаться и до подачи сведений в ФАС подписали соглашение о расторжении | • Скан подписанного соглашения в ЕИС;• фраза «претензий нет»;• возврат обеспечения/аванса. | ФАС РФ № 25/44/104/73 от 18.02.2025: договор расторгнут по соглашению — оснований для РНП нет. |
Что точно не спасёт
-
«Передумали» или «невыгодно по цене».
-
Не внесли обеспечение / антидемпинговую гарантию.
-
Отправили протокол разногласий, но не доказали, что контракт нарушает закон.
-
Подтверждений техсбоя/форс-мажора нет.
Во всех этих случаях ФАС рассматривает отказ как умышленное уклонение, и сведения включают в РНП.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Как действовать, если возник «уважительный» повод
-
Сразу зафиксируйте обстоятельства: скрин-видео сбоя, справки, переписку.
-
Отправьте протокол разногласий или письмо заказчику до истечения срока подписания.
-
Сообщите о проблеме на площадке (есть встроенная кнопка «Техническая поддержка») — получите ID обращения.
-
Приложите доказательства в ФАС, если заказчик всё-таки направит обращение о включении в РНП.
-
Явитесь на заседание и покажите, что не собирались уклоняться.
Главное правило
ФАС оценивает наличие умысла. Если у участника не было объективной возможности или законной причины заключить контракт на предложенных условиях — и это подтверждено документами — контролёр откажет во внесении в РНП. Поэтому сохраняйте каждую «бумажку» и действуйте быстро: у вас лишь 5 рабочих дней, чтобы собрать аргументы.
