Закупка светильников: какой номер указывать — реестра промышленной или радиоэлектронной продукции

Закупки светодиодных светильников регулярно упираются в вопрос: если товар внесён и в реестр российской промышленной продукции (РРПП по ПП РФ № 719), и в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (ЕРРЭП по ПП РФ № 878), что именно должен показать участник в заявке и что вправе требовать заказчик.

Светильники со строкой ОКПД2 27.40.39.113 («…предназначенные для использования со светодиодными источниками света») действительно встречаются в обоих реестрах: отдельные модели включены и в РРПП, и в реестр радиоэлектронной продукции.

Дальше важно разделить две ситуации: «старые» закупки, на которые распространялось Постановление № 616, и новые закупки после вступления в силу Постановления № 1875.

Как это работало по Постановлению № 616 (для «старых» закупок)

Для промышленных товаров, в том числе светильников с кодом 27.40.39.113, до 01.01.2025 действовал запрет по Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 № 616. Этот документ теперь прямо признан утратившим силу Постановлением № 1875 с 1 января 2025 года, но по спорам по закупкам 2022–2024 годов он по-прежнему всплывает.

Пункт 10 Постановления № 616 устанавливал порядок подтверждения российского происхождения промышленных товаров. Для товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня к Постановлению № 616 (туда как раз относились светильники с кодом 27.40.39.*), было предусмотрено, что участник в заявке указывает номера реестровых записей из:

• реестра российской промышленной продукции и

• Что еще почитать? Самое интересное на портале

  • Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
    ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие.
  • Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
    Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.

  единого реестра российской радиоэлектронной продукции — именно для товаров из пунктов 22–27 и 29 перечня.

Экспертное толкование и практика контроля выглядели так:

• Для товаров из пунктов 22–27 и 29 перечня главным подтверждением «российскости» признавался номер записи в реестре радиоэлектронной продукции.

• Если участник указывал только номер записи в РРПП (по ПП № 719), но не давал номер из ЕРРЭП, заявка считалась не подтверждающей требования Постановления № 616 и могла быть правомерно отклонена.

Это подтверждалось решениями УФАС, в том числе:

• Томское УФАС (31.05.2022, дело № 070/06/106-367/2022),

• Ростовское УФАС (30.05.2022, дело № 061/06/49-687/2022),

• Калужское УФАС (12.05.2022, жалоба № 040/06/48-349/2022).

Контролёры исходили из того, что для «радиоэлектронных» позиций перечня (к ним относились и светильники с ОКПД2 27.40.39.113) закон специально выделяет Единый реестр радиоэлектронной продукции, и именно запись в этом реестре должна быть указана в заявке, чтобы товар считать российским для целей Постановления № 616.

При этом в ряде регионов были решения, где контрольные органы, напротив, требовали, чтобы участник указывал оба номера — и из РРПП, и из реестра радиоэлектронной продукции. То есть часть практики считала, что реестр радиоэлектронной продукции не подменяет, а дополняет реестр промышленной продукции.

В итоге по Постановлению № 616 по сути сложилась следующая «лесенка» для светильников:

• Минимально необходимый и достаточный вариант — номер записи в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции (ЕРРЭП) для позиций 22–27 и 29 перечня.

• Номер только из РРПП, без записи в ЕРРЭП, считался недостаточным и нёс риск отклонения заявки как не соответствующей условиям нацрежима.

• В отдельных регионах требовали одновременно оба номера, но такой подход жёстче буквального текста Постановления № 616.

Что изменилось с 1 января 2025 года: Постановление № 1875

С 01.01.2025 Постановление № 616 утратило силу, вместо разрозненных актов (в том числе № 616, № 617, № 2013, № 2014 и др.) действует единое Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Для кода ОКПД2 27.40.39.113 по состоянию на конец 2025 года ситуация такая:

• по Приложению № 1 к Постановлению № 1875 на этот код установлен запрет на закупку иностранных светильников (кроме случаев, когда товар является медицинским изделием — тогда действует особый порядок);

• по Приложению № 3 установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения — 90 % для электрического осветительного оборудования.

Ключевой сдвиг в новом нацрежиме: подтверждение страны происхождения в большинстве случаев переведено на реестровую модель. Участник в заявке указывает реестровый номер записи:

• из реестра российской промышленной продукции;

• либо из евразийского реестра промпродукции, — плюс, где нужно, сведения о совокупном количестве баллов локализации по ПП № 719. Бумажные СТ-1 и свободные письма используются существенно реже.

Для радиоэлектроники (компьютеры, системы хранения данных и т.п.) Постановление № 1875 отдельно закрепляет, что подтверждение идёт через реестровую запись в российском или евразийском реестре «радиоэлектронной» продукции с указанием уровня (1–3) и баллов.

Светильники с кодом 27.40.39.113 относятся к группе 27.40 «Оборудование электрическое осветительное» и для целей нацрежима по Постановлению № 1875 подпадают под общие правила по промышленной продукции (запрет + минимальная доля), а не под «компьютерную» радиоэлектронику из Приложения № 2.

Отсюда практический вывод по новым правилам:

• Сейчас, при применении Постановления № 1875, для закупок светильников с ОКПД2 27.40.39.113 заказчик ориентируется прежде всего на запись в реестре российской промышленной продукции (или евразийском реестре).

• Номер записи в Едином реестре радиоэлектронной продукции может по-прежнему существовать и использоваться производителем (в том числе для целей ПП № 719), но в логике Постановления № 1875 он уже не является отдельным «обязательным» подтверждающим документом именно для этой номенклатуры; ключевым источником считается РРПП.

Итог: что считать «достаточным» номером

• Для закупок, которые проводились по Постановлению № 616 (до 01.01.2025):

  • светильники с ОКПД2 27.40.39.113 относились к тем позициям перечня, для которых требовался номер из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции;

  • указание только номера записи в реестре российской промышленной продукции рассматривалось как недостаточное подтверждение российского происхождения и могло повлечь правомерное отклонение заявки;

  • часть УФАС дополнительно требовала и номер из РРПП, но при буквальном прочтении нормы обязательным минимумом является запись в реестре радиоэлектронной продукции.

• Для текущих закупок по Постановлению № 1875 (с 2025 года):

  • для светильников с кодом 27.40.39.113 действуют запрет и минимальная доля по Приложениям № 1 и № 3;

  • подтверждение «российскости» товара строится на реестровой записи в реестре российской промышленной продукции / евразийском реестре, в общем контуре реестровой модели 1875-ПП;

  • самостоятельное требование именно номера из «радиоэлектронного» реестра для обычных светильников по 27.40.39.113 по новым правилам уже не является обязательным и может быть излишне жёстким, если не опирается на прямую норму Постановления № 1875 и документации закупки.

Если коротко:

• по «старым» закупкам по Постановлению № 616 — ориентируемся на Единый реестр радиоэлектронной продукции, номер из одного только РРПП не спасает;

• по новым закупкам по Постановлению № 1875 — для светильников ключевое значение имеет номер записи в реестре российской промышленной продукции (или евразийском реестре), а радиоэлектронный реестр остаётся вспомогательным инструментом, а не отдельным обязательным требованием.