Короткий вывод: Аттестационные испытания, аудит/аттестация соответствия требованиям информационной безопасности (ИБ) — это услуги. В приложениях № 1 и № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875 («о мерах национального режима») таких услуг нет, поэтому на них не распространяются запреты, ограничения и преимущества, установленные ПП 1875. Соответственно, при закупке заказчик не устанавливает национальный режим по № 1875 и не применяет «особенности» расчёта НМЦК, предусмотренные п. 7 постановления.
Почему услуги ИБ не попали под № 1875
-
Предмет регулирования Постановление № 1875 в основной части закрепляет запрет на допуск и ограничение (механизм «третий лишний») для промышленных товаров и небольшого перечня работ/услуг, прямо перечисленных в Приложении № 1 (ремонт, техобслуживание, инсталляция той же «запретной» техники). Аттестация средств и систем ИБ к ним не относится.
-
Коды ОКПД 2 аттестационных услуг В практике используются коды вида 62.09.29-** (прочие услуги в области ИТ) или 71.20.19-** (испытания, исследования). Эти коды отсутствуют в «товарных» таблицах приложения № 2 и в «услуговом» списке приложения № 1.
-
Разъяснения контролёров В письмах Минфина и ФАС (разбор вопросов с внедрением № 1875) подчёркивается: если объём закупки состоит из работ/услуг, не включённых в перечни постановления, национальный режим по № 1875 не устанавливается; достаточно применить общие нормы 44-ФЗ (ст. 33, 65) или 223-ФЗ.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Что делает заказчик
| Шаг | Обоснование |
|---|---|
| 1 . Проверяет, нет ли поставки товара из приложений № 1/№ 2 (например, оборудования или ПО, аттестуемого вместе с услугой). | Если товар есть — на него режим ставится отдельно, а на услугу — нет. |
| 2 . Указывает в извещении: «Национальный режим по Постановлению № 1875 не применяется, так как объект закупки (услуги аттестационных испытаний) отсутствует в приложениях к постановлению». | Ч. 3 ст. 14 44-ФЗ требует мотивировать неприменение. |
| 3 . Рассчитывает НМЦК без «особых» коэффициентов пункта 7 ПП 1875; достаточно обычного метода сопоставимых цен. | «Особенности» обязательны лишь при применении запрета/ограничения. |
| 4 . В проекте контракта не вставляет оговорки об отклонении не-российского товара; критерии допуска формулируются только по квалификации исполнителя. |
Частые вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Нужно ли всё-таки ставить преимущество 15 % (п. 3 приложения № 2) | Нет. В приложении № 2 преимуществ нет для услуг ИБ: таблица охватывает товары. |
| Если вместе с аттестацией закупаем лицензии/аппаратные модули ИБ | Для товара действует № 1875 (запрет/ограничение), для услуги — нет; разбиваем закупку на лоты или прописываем режим только на товарную часть. |
| Нужно ли применять КТРУ | КТРУ обязателен только при закупке товаров. На услуги ИБ карточек в КТРУ нет, значит код и характеристики формулируются самостоятельно. |
Итог
Аттестационные услуги по защите информации относятся к работам/услугам, которые не перечислены в приложениях к ПП 1875. Следовательно, при их закупке заказчик не устанавливает запрет, ограничение или преимущество по № 1875 и работает по общим правилам 44-ФЗ / 223-ФЗ. Национальный режим применяется лишь к сопутствующим товарам, если они есть.
