Оплата площадке победителем аукциона: нужно ли учитывать её как закупку по 44-ФЗ или 223-ФЗ

Организация участвует в аукционе по 44-ФЗ, выигрывает, после чего электронная площадка выставляет счёт за «оплату площадке» (плату победителя/плату за участие в электронной процедуре). При этом та же организация в других ситуациях выступает заказчиком по 44-ФЗ и 223-ФЗ и логично спрашивает: считать ли эту оплату контрактом по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, отдельным договором по 223-ФЗ, включать ли её в ежемесячный отчёт по договорам — или это вообще не закупка и можно просто оплатить и забыть.

Что это за платёж с точки зрения 44-ФЗ

Плату оператору электронной площадки прямо описывает ч. 4 ст. 24.1 44-ФЗ: допускается взимание платы за участие в электронной процедуре и (или) за проведение электронной процедуры с участника, победителя и/или с заказчика, если такое право и предельные размеры платы установлены Правительством РФ.

При этом в материалах по контрактной системе отдельно выделен перечень изъятий из сферы регулирования 44-ФЗ, и среди них — как раз взимание оператором электронной (специализированной) площадки платы по ч. 4 ст. 24.1. То есть закон о контрактной системе не регулирует эти платежи как закупки товаров, работ, услуг.

Отсюда важный вывод:

Оплата площадке победителем аукциона не является закупкой по 44-ФЗ, не подпадает ни под конкурентные способы, ни под п. 4 ч. 1 ст. 93, ни под какой-либо иной «контракт по 44-ФЗ».

Это отдельный платёж в пользу оператора, который возникает не потому, что вы «закупаете услугу» по 44-ФЗ, а потому что закон разрешил оператору брать плату за участие в торгах.

Поэтому фраза из обсуждения «это законы о закупках, а не об оплате всех платежей по 244» очень точная по сути: классификация расходов по КВР/КОСГУ — сама по себе, а отнесение платежа к «закупкам по 44-ФЗ» — совсем про другое.

Нужно ли учитывать этот платёж как договор по 223-ФЗ

Та же логика переносится и на 223-ФЗ.

Чтобы платёж считался договором по 223-ФЗ, он должен быть заключён в рамках положения о закупке и подпадать под понятие закупки товаров, работ, услуг для нужд заказчика. Плата оператору площадки:

• устанавливается законом и подзаконными актами (Постановление Правительства РФ № 564 и др.);

• взимается как плата за участие/за проведение процедуры, а не как результат вашей закупочной процедуры по 223-ФЗ;

• условия и тарифы площадки, как правило, оформлены в виде публичной оферты/регламента площадки, а не вашего «договора по положению о закупке».

На практике в чате это сводили к простому: по 44-ФЗ эти платежи прямо выведены из сферы действия закона, а по 223-ФЗ — ситуация аналогичная по сути: это не договор закупки, а обязательный платёж за участие в торгах.

Соответственно:

• не нужно проводить этот платёж как договор по 223-ФЗ;

• не нужно включать его в ежемесячный отчёт по договорам (ни как 44-ФЗ, ни как 223-ФЗ).

Как это отражать у заказчика и бухгалтера

Дальше остаётся чисто бухгалтерский вопрос: по каким кодам и на каком основании платить.

Для бюджетного сектора Минфин и КонсультантПлюс прямо пишут:

• плату за участие в электронных закупках по 44-ФЗ отражают по подстатье 226 КОСГУ в увязке с КВР 244, либо по КВР 853/КОСГУ 297 — в зависимости от конкретной редакции Порядков и разъяснений Минфина;

• это расходы по обычной деятельности/прочие работы, услуги, а не «контракт по 44-ФЗ».

Именно поэтому в обсуждении и прозвучало: «по 244 — да. Но не всё, что по 244, является закупкой». С точки зрения закупочного законодательства вы ничего «не закупаете», но бухгалтерии всё равно нужно куда-то отнести расход — она и относит его на соответствующий КВР/КОСГУ.

Обычно основанием для оплаты служат:

• счёт/акт от оператора площадки;

• регламент/оферта на сайте площадки (как публичный договор).

Этого достаточно, чтобы провести платёж как обычный хозяйственный расход, без оформления его как закупки по 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Итог

Оплата площадке победителем аукциона:

• не является контрактом по 44-ФЗ (такие платежи прямо выведены из сферы регулирования закона);

• не является договором по 223-ФЗ, потому что не заключается в рамках положения о закупке и не оформляется как «закупка товаров, работ, услуг»;

• не включается ни в реестр контрактов по 44-ФЗ, ни в реестр договоров по 223-ФЗ, ни в ежемесячный отчёт по договорам;

• учитывается как обычный расход организации (для бюджетников — по соответствующим КВР/КОСГУ) на основании документов оператора площадки.

По сути, это обязательный платёж за участие в процедуре, а не закупка. Поэтому для целей 44-ФЗ и 223-ФЗ вы его не учитываете как закупку, а просто оплачиваете как отдельный хозяйственный расход.