В практике частая ситуация: закупка проводится на универсальной федеральной площадке (например, ЕЭТП «Росэлторг»), интерфейс площадки или заказчик называют её «закрытой», доступ только по приглашениям, а банк при выпуске гарантии просит указать тип закупки — «открытая» или «закрытая». Возникает вопрос: как правильно её квалифицировать юридически, чтобы не получить проблем с банковской гарантией.
Что в законе считается закрытой электронной процедурой
По 44-ФЗ закрытые электронные процедуры (закрытый конкурс, закрытый электронный аукцион и т.п.) — это отдельный вид конкурентных процедур, для которых:
-
установлен специальный порядок (гл. 5.1, ст. 84.1–84.9, 75–76 44-ФЗ);
-
закупка проводится только на специализированных электронных площадках, отобранных Правительством РФ;
-
перечень таких специализированных ЭТП ограничен (АСТ ГОЗ, ЭТП ГПБ, ЭТП и др.), он утверждается отдельным распоряжением Правительства и периодически дополняется.
ЕЭТП «Росэлторг» включена в перечень универсальных операторов (для обычных открытых электронных процедур), а не в перечень специализированных площадок для закрытых закупок.
Отсюда важный вывод: закрытая электронная процедура по 44-ФЗ не может проводиться на площадке, которая не включена в перечень специализированных ЭТП. Если торги шли на «Росэлторге», формально это не «закрытая электронная процедура» в смысле закона, как бы ни называл их интерфейс.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Интерфейс площадки юридический статус способа закупки
Площадки иногда вводят свои внутренние метки:
-
«ограниченный доступ» (по приглашениям);
-
«закрытая закупка по регламенту заказчика»;
-
настройки видимости закупки только для определённого круга поставщиков и т.п.
Но для целей 44-ФЗ и банковской гарантии важен не маркетинговый ярлык площадки, а способ определения поставщика, указанный:
-
в извещении в ЕИС;
-
в документации о закупке;
-
в протоколах.
Если в ЕИС и документации способ определяется как:
-
«электронный аукцион»;
-
«открытый конкурс в электронной форме»;
-
«запрос котировок в электронной форме»,
— то с точки зрения закона это открытая электронная процедура (пусть с ограничением доступа по решению заказчика), а не «закрытая электронная».
Что важно для банка в тексте гарантии
Требования к содержанию банковской гарантии по 44-ФЗ (ст. 45, 96) не содержат обязательного реквизита «открытый/закрытый» — там должны быть:
-
ссылка на закон (44-ФЗ);
-
реквизиты извещения / документации / контракта (номер, дата, предмет закупки, заказчик);
-
сумма, срок, условия выплаты и т.д.
То есть формально тип закупки (открытая/закрытая) — дополнительный, «банковский» реквизит, а не обязательное требование закона.
Но если банк настаивает на его указании, безопаснее:
-
подтянуть формулировку из ЕИС: «электронный аукцион в соответствии с 44-ФЗ», «открытый конкурс в электронной форме» и т.п.;
-
если в шаблоне нужно выбрать «открытая/закрытая» — указывать «открытая электронная процедура» / «открытый электронный аукцион», потому что:
-
площадка не является специализированной для закрытых процедур;
-
закрытая процедура по 44-ФЗ на ней в принципе не могла быть проведена в легальном статусе.
-
Главное — чтобы в гарантии корректно были указаны:
-
номер закупки / извещения;
-
способ определения поставщика так, как он назван в ЕИС;
-
реквизиты заказчика и предмет обеспечения.
В этом случае даже если банк где-то добавил слово «открытый», это не делает гарантию недействительной, потому что она ссылается на конкретную закупку и выполняет требования ст. 45 44-ФЗ.
Как оформить формулировку на практике
Рабочий подход для текста банковской гарантии:
-
в графе «вид процедуры» писать, например:
«обеспечение исполнения контракта, заключаемого по результатам электронного аукциона (открытого), проводимого в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ по извещению № …, размещённому в ЕИС»
или
«…по результатам закупки в электронной форме (электронного аукциона) по 44-ФЗ…»
— и дословно перенести формулировку из ЕИС/документации без слова «закрытый».
Если банк просит подтверждение, можно сослаться на то, что:
-
закрытые электронные процедуры по 44-ФЗ проводятся только на специализированных ЭТП;
-
ЕЭТП «Росэлторг» — универсальная площадка, не входящая в перечень специализированных операторов, значит, закупка юридически относится к открытым электронным процедурам.
Итог
Если закупка проходила на «Росэлторге» и только «выглядела» закрытой, но у площадки нет статуса специализированной для закрытых процедур, для целей банковской гарантии её правильно указывать как открытую электронную процедуру (электронный аукцион / конкурс и т.п.) с формулировкой из ЕИС.
Юридический статус закупки определяется законом и извещением в ЕИС, а не тем, как её называет интерфейс площадки, и именно на этот статус и нужно опираться в тексте гарантии.
