| Шаг | Что надо проверить | Почему это важно | Итог для правомерности |
|---|---|---|---|
| 1. Попадает ли товар в перечни ПП 1875 | У перчаток, как правило, код ОКПД 2 22.19.60.119. Он входит в позицию 22.19.6 приложения № 2 («Предметы одежды и её аксессуары из вулканизированной резины») | Если товар в приложении 1 действует запрет (нужен номер реестровой записи Минпромторга); если в приложении 2 ограничение (правило «второй лишний») | Для перчаток действует ограничение, а не запрет |
| 2. Какие документы о происхождении приложил участник | Для позиций приложения 2 подтверждением служит• сертификат СТ 1 (ЕАЭС) или• номер российской/евразийской реестровой записи, если он есть | Без этих документов товар считается иностранным даже при отметке «Россия» в заявке (п. 3 ПП 1875) | Если справка/СТ 1 отсутствовали — заявка признаётся иностранной |
| 3. Было ли в закупке 2 заявки с российскими/ЕАЭС перчатками, подтверждёнными документами | Ограничение из приложения 2 работает по правилу «второй лишний» (пп. «б» п. 4 ПП 1875): если таких заявок две или больше, все иностранные предложения обязательно отклоняются | Если условие выполнено — заказчик обязан был отклонить иностранную заявку, даже при самой низкой цене |
Типовые сценарии
| Сценарий | Отклонение правомерно | Комментарий |
|---|---|---|
| Участник приложил СТ 1 (Россия/ЕАЭС), в закупке не было других «российских» заявок | Неправомерно | Его товар считается российским, оснований для отказа нет |
| Участник приложил только декларацию страны, без СТ 1, а две другие заявки подтвердили «РФ» сертификатами | Правомерно | Его предложение считается иностранным и попадает под «второй лишний» |
| Заказчик потребовал номер реестра Минпромторга (как для приложения 1), а участник дал СТ 1 | Неправомерно | Для перчаток (прил. 2) достаточно СТ 1; отказ за отсутствие реестра неверен (есть решения УФАС, напр. № 077/06/106 967/2025) |
| Все заявки иностранные (нет СТ 1/реестра) | Отклонять нельзя | Ограничение не сработало; заказчик выбирает победителя по обычным критериям |
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Что делать поставщику
-
Запросите мотивированный отказ (ч. 9 ст. 48 44 ФЗ) — заказчик обязан указать конкретный пункт протокола и норму ПП 1875.
-
Проверьте, приложили ли вы нужный документ (СТ 1/реестровый номер) и было ли в протоколе две подтверждённые «российские» заявки.
-
Если отклонение кажется необоснованным — подавайте жалобу в территориальное УФАС до конца следующего рабочего дня после публикации протокола (ч. 4 ст. 105 44 ФЗ). Решения УФАС по перчаткам уже есть: отклонение без учёта правила «второй лишний» признаётся нарушением, равно как и требование номера реестра вместо СТ 1 .
Ответ
Отклонение заявки на резиновые перчатки по Постановлению № 1875 правомерно только, если одновременно выполнены три условия:
-
перчатки отнесены к позиции приложения № 2;
-
поставщик не подтвердил происхождение СТ 1/реестровым номером, поэтому его товар считается иностранным;
-
в закупке было как минимум две заявки с правильно подтверждёнными российскими (или иными ЕАЭС) перчатками.
При отсутствии хотя бы одного из этих условий отказ будет незаконным, и поставщик может успешно оспорить его в УФАС.
