Проверьте, что написано в документации
-
Закон № 223 ФЗ обязывает заказчика указывать единое значение начальной (максимальной) цены договора (НМЦД) — с пояснением, включает она НДС или нет. Запрещено публиковать две цены («с НДС» и «без НДС») .
-
В разделе об условиях подачи заявок обычно фиксируется:
-
«НДС включён» — плательщики указывают цену с налогом, неплательщики пишут «НДС не облагается»;
-
«НДС не включён» — все участники показывают цену без налога.
-
Если такая оговорка есть — ею и руководствуются при проверке и ранжировании.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Как сопоставлять предложения
Верховный суд и УФАС разъяснили: заказчик не вправе приводить цены к единому налоговому базису (добавлять или вычитать НДС), иначе создаётся преимущество одной из групп налогоплательщиков . Следовательно, сравнивают цены в том виде, в каком они указаны в заявках:
| Участник | Цена в заявке | В конкурсе/аукционе оценка берётся |
|---|---|---|
| Плательщик НДС | 1 200 000 (в т. ч. НДС 20 %) | 1 200 000 |
| Не плательщик (УСН) | 1 150 000 (НДС — 0 ) | 1 150 000 |
Победит тот, у кого итоговая цена ниже (или выше, если критерий «цена» обратный). Никаких корректировок на налог делать нельзя.
Проверяем ограничение НМЦД
-
НМЦД устанавливается одна (в вашем примере — «с НДС»).
-
Если участник неплательщик дал цену без НДС, а она не превышает эту НМЦД — заявку принимают: заключённый договор будет на сумму без НДС, поэтому лимит не нарушается.
-
Если бы цена превысила НМЦД (даже без налога) — заявку отклоняют как несоответствующую документации.
Как отразить НДС в договоре
В проекте пишут:
«Цена договора составляет ___ руб.; НДС не облагается в связи с применением УСН (п. 2 ст. 346.11 НК РФ) / освобождением по ст. 145 НК РФ».
Это не считается изменением существенных условий: итоговая сумма остаётся той же, что в заявке и протоколе.
Что сделать в будущих закупках, чтобы избежать споров
-
Прямо указывайте, включает ли НМЦД НДС.
-
Запишите, что участники неплательщики отражают в заявке формулу «НДС не облагается», а цена оценивается как указана.
-
Не пытайтесь «уравнять» предложения пересчётом налога — такие методы уже не раз признавались незаконными контролёрами и судами .
Ответ: оценивать нужно как есть. Цена, заявленная без НДС, сравнивается с другими предложениями и с НМЦД без каких либо перерасчётов; если она не превышает установленную заказчиком НМЦД (с НДС), заявка признаётся соответствующей, и договор заключается по этой сумме «НДС не облагается».
