База норм: лимиты важнее среднего рынка
-
П. 2 ст. 72 БК РФ обязывает заказчика принимать бюджетное обязательство (то есть объявлять закупку и заключать контракт) только в пределах доведённых лимитов ЛБО. Итого контракта «сверх лимита» бюджетное нарушение и риск недействительности сделки.
-
Минфин и Казначейство в ряде писем (например, № 24 01 07/66147 от 28.07.2020; № 24 01 08/75606 от 28.08.2020; № 24 06 06/80818 от 06.10.2021) подтвердили: НМЦК определяется «в пределах ЛБО»; если расчёт превышает лимит, заказчик должен снизить НМЦК до доступного объёма финансирования.
Итог: провести закупку «на полную» при завышенной НМЦК нельзя — сначала нужно привести НМЦК в соответствие с ЛБО, иначе план график и контракт заблокирует казначейский контроль.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Три законных пути «уменьшить» цену
| Вариант | Что меняем | Когда применим | Что показать в обосновании |
|---|---|---|---|
| Увеличить лимит | ЛБО | Есть возможность перераспределить или получить допфинансирование | Оставляете расчёт НМЦК без изменений + служебная записка от распорядителя средств |
| Сократить объём/кол во | ТЗ и расчёт | Объект допускает дробление (товары по позициям, объём услуг) | Пересчитываете НМЦК пропорционально новому количеству; прикладываете два расчёта «до/после» |
| Применить понижающий коэффициент | ТОЛЬКО цену | Объём менять нельзя (строительный сметный контракт, оборудование «комплектом» и т. д.) | В расчёте НМЦК отражаете: «коэффициент снижения … обусловлен п. 2 ст. 72 БК РФ — доведённые ЛБО … руб.»; итоговая цена = расчётная k |
Минфин прямо допускает третий вариант: «заказчик вправе снизить среднюю цену до уровня ЛБО, указав это в расчёте НМЦК» (письмо № 24 01 07/66147). Размер коэффициента закон не ограничивает, но контролёры советуют не опускаться ниже минимального значения из использованных цен — иначе обоснование сочтут недостоверным.
Как оформить снижение НМЦК шаг за шагом
-
Соберите «полный» расчёт НМЦК (метод ст. 22 44 ФЗ) со всеми источниками цен.
-
Сравните полученную сумму с ЛБО.
-
Выберите способ из таблицы выше.
-
В обосновании (приложение к план графику и к закупочной документации) последовательно покажите:
-
среднюю цену (или смету) — «A» руб.;
-
сумму ЛБО — «B» руб.;
-
расчёт коэффициента k = B / A (если применяется);
-
итоговую НМЦК = «B» руб.
-
-
Обновите план график и дождитесь его размещения ( 1 день) перед публикацией аукциона.
-
Проверьте: итоговая НМЦК ЛБО и совпадает во всех документах.
Частые вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Можно ли просто написать в ТЗ меньшую цену без расчёта | Нет. Обоснование цены — обязательная часть ПГ и документации (ч. 1 ст. 22 44 ФЗ). Покажите хотя бы коэффициент снижения. |
| Сколько раз можно корректировать НМЦК | Без ограничений, пока закупка не опубликована, но каждое изменение проходит казначейский контроль. |
| Есть «порог» коэффициента, ниже которого контроль «зарубит» закупку | Нет формального порога. На практике проверяют логичность: если снизили до 30 40 % от рынка, контролёр запросит пояснения и/или увеличение лимитов. |
Итог
Да, провести аукцион «на меньшую сумму» допустимо и это не нарушает правила обоснования НМЦК, если в расчёте прямо показать, что начальная цена снижена до уровня доведённых лимитов (п. 2 ст. 72 БК РФ) и прикрепить корректное обоснование. Альтернатива — урезать объём закупки или добиться увеличения финансирования. Главное, чтобы окончательная НМЦК во всех документах не превышала ЛБО; иначе казначейство не пропустит план график и контракт.
