1) Сначала смотрят не «перечень», а что реально поставил заказчик в извещении по каждой позиции
Если по позиции в извещении стоит «не применяется», то комиссия не должна «включать задним числом» запрет/ограничение просто потому, что товар попал в приложение. В обсуждениях это как раз всплывало: товары могут быть в перечне, но заказчик пишет, что запрет не применяется.
Отдельно: если заказчик неправильно/без оснований указал «не применяется», это уже риск жалоб и отмен, но это история про заказчика, а не про «автоматом отклонят всех с Китаем».
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2026 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
2) Если по позиции запрет и он применяется
Тогда «Китай» - это иностранка, и такую заявку отклоняют именно как иностранную при установленном запрете. В обсуждении прямо писали про механику отклонения иностранцев при запрете.
Если же по этой позиции в извещении стоит «не применяется», то сам по себе «Китай» не должен быть основанием для отклонения (потому что запрет заказчик не применяет).
3) Если по позиции ограничение (приложение №2) - базовая логика «сработало/не сработало»
В переписке формулировали так: ограничение работает тогда, когда есть хотя бы 1 заявка, где “полностью товар” подтверждён реестровой записью, и тогда все заявки с иностранным товаром или без реестровой записи отлетают.
Если такой «нормальной» российской заявки нет - бывает, что никого не отклоняют, потому что по факту все считаются иностранными и идут «на общих условиях».
И важный практический момент из обсуждений: смотрят в совокупности по заявке, а не «одна позиция РФ - уже российская заявка». Если «чисто российской заявки нет», ограничение обычно не срабатывает.
4) Ситуация «задекларировано отсутствие в РРПП/ГИСП + уведомление МПРТ»: почему вообще появляется «Россия без реестра»
В ПП №1875 прямо заложен случай, когда для товаров из приложения №2 при задекларированном отсутствии в РРПП подтверждением может быть просто указание страны «Россия» (это и есть тот самый «абзац 3» подп. «з» п. 3).
По обсуждению позиция была жёсткая: если по позиции стоит ограничение и на неё есть декларация и уведомление МПРТ, то когда участник пишет в заявке «Россия», ограничение применится, и иностранные заявки должны «отлететь» - иначе можно улететь в жалобу и отмену протокола (там приводили пример, где протокол реально отменили).
Но встречалась и противоположная практика/мнение: «Россия без номера - не подтверждение», заявку приравнивают к иностранной, и «китайские» точно так же допускают.
5) Ключевая развилка по закону: если в закупке всё-таки пришла заявка с реестровым номером
В ПП №1875 есть прямое правило: если заказчик задекларировал отсутствие, но при этом подана и допущена заявка с товаром, который включён в РРПП/ЕАЭС-реестр и в заявке есть номер реестровой записи, то заявка, где просто указали «Россия» (по тому самому абзацу подп. «з»), приравнивается к иностранной.
То есть на практике по «ограничению» получается так:
-
Нет ни одной допущенной заявки с реестровой записью, а по позиции есть декларация+уведомление «Россия» без номера может запустить ограничение, и «Китай» по этой позиции рискует «отлететь».
-
Есть хотя бы одна допущенная заявка с реестровой записью «Россия без номера» становится «иностранной», и дальше всё работает как обычно: при наличии «правильной российской» заявки иностранные/без подтверждений отклоняются.
6) Ответ по вашим двум вариантам «что будет»
Если по “запрету” указать Китай:
-
при реально применённом запрете - отклонят как иностранную;
-
если по позиции в извещении стоит «не применяется» - не должны отклонять только из-за «Китая».
Если по “ограничению” указать “Россия” без реестрового номера и при этом заказчик задекларировал отсутствие в ГИСП/РРПП:
-
если в закупке не будет допущенной заявки с реестровым номером по этой позиции, «Россия» может сыграть как триггер ограничения, и заявки с «Китаем» по этой позиции могут быть отклонены (и за неприменение ограничения реально отменяют протоколы);
-
если в закупке есть допущенная заявка с реестровым номером, то «Россия без номера» приравнивают к иностранной, и тогда «Китай» и «Россия без номера» оказываются в одной категории «иностранных» по логике ПП №1875.
