Суть вопроса Заказчик потребовал от индивидуального предпринимателя (ИП) документы, которые:
-
не названы в 44-ФЗ / 223-ФЗ как обязательные для заявки;
-
не могут существовать у ИП по своей природе (решение о крупной сделке, устав, «карточка организации» и т. п.).
Заявку отклонили за отсутствие этих бумаг. Насколько это правомерно
Нормативная база
| Закон | Что можно требовать у участника |
|---|---|
| 44-ФЗ (ч. 7 ст. 43; ч. 1 ст. 54.4; ч. 1 ст. 82.1) | Только документы и сведения, прямо перечисленные в законе и документации, причём они должны соответствовать организационно-правовой форме участника. |
| 223-ФЗ (ч. 10 ст. 4) | Заказчик может вводить свои критерии и состав заявки, но требования должны быть разумными, не создавать необоснованных барьеров и соответствовать положению о закупке. |
| Ст. 34 ГК РФ об ИП | ИП не имеет устава и органов управления, а решение о крупной сделке ему не требуется. |
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Позиция контрольных органов
| Решение | Итог |
|---|---|
| ФАС России № 32514856738 (2025 г.) | Отклонение ИП за отсутствие устава, карточки организации и решения о крупной сделке признано неправомерным: заказчик требовал документы, которых у ИП не бывает. |
| ФАС РФ № 44-205/22 (2022 г.) | Требование устава у ИП нарушает п. 1 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ; заказчику предписано отменить протокол. |
| Судебная практика (АС МО № А41-69828/23) | Суды поддерживают ФАС: избыточное требование = ограничение конкуренции, отклонение подлежит отмене. |
Алгоритм для участника
-
Проверить документацию. – Если «лишние» документы там названы, но не основаны на законе, это всё-равно избыточное требование.
-
Жалоба в ФАС (ст. 105 44-ФЗ / ст. 18.1 135-ФЗ):
-
подать в течение 5 раб. дн. после публикации протокола рассмотрения;
-
приложить выписки из ГК РФ и решения ФАС/судов.
-
-
Судебный путь (КАС РФ / АПК РФ): если ФАС не поддержал или сроки пропущены.
-
Профилактика: вместе с заявкой отправлять пояснение: «Документы X, Y, Z к ИП неприменимы, что подтверждается ст. 34 ГК РФ».
Рекомендации заказчику
-
Соотносить требования с формой участника. Если нужен «статус крупной сделки» — попросите протокол ИП о самостоятельном принятии решения или декларацию об отсутствии обязанности получать одобрение.
-
Избегать универсальных фраз «карточка организации», «устав» без уточнений.
-
Ссылаться на положение о закупке (для 223-ФЗ) и на формы заявок из 44-ФЗ.
Итог
Отклонение заявки ИП за отсутствие документов, которые законом для ИП не предусмотрены и в принципе не могут быть представлены, является незаконным. ФАС и суды квалифицируют такие требования как избыточные и ограничивающие конкуренцию. Поставщик вправе обжаловать протокол, заказчик обязан пересмотреть результаты.
