Ключевая норма – часть 13 статьи 96 44-ФЗ: победитель «предоставляет обеспечение исполнения контракта в размере, установленном в документации». Закон формулирует это как «не менее» требуемого размера – нижний, а не верхний предел. Поэтому гарантия (или залог) на сумму больше установленной заказчиком:
-
Считается надлежащим обеспечением – условие о размере выполнено;
-
Не расценивается как непредоставление обеспечения, следовательно, нет основания для протокола об уклонении.
Практика ФАС и судов
| Орган | Дело | Итог |
|---|---|---|
| ФАС России | решение № 20/44/1051/2023 | Гарантия на 20 % при требуемых 10 % соответствует ч. 13 ст. 96; отклонение заявки признано неправомерным. |
| АС Зап.-Сиб. округа | постановление от 18.04.2024 № Ф04-7422/23 | Размер обеспечения больше требуемого «не нарушает равенство участников и не ущемляет интересы заказчика». |
| Минфин РФ | письмо от 28.08.2022 № 24-03-07/79653 | Заказчик обязан принять гарантию, если её параметры соответствуют постановлению № 1005, а сумма требуемой. |
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Когда «слишком большая» гарантия всё-таки проблема
-
Выше предельных 30 %, если заказчик установил максимальную планку.
-
Условие о «твёрдом размере» (редкость, но встречается), когда документация прямо пишет: «обеспечение должно составлять именно 15 %». В таком случае величина становится техническим реквизитом; ФАС обычно всё равно расценивает завышение как несущественное, если права заказчика не нарушены.
-
Нарушены иные требования к гарантии – срок, форма, отсутствие референсного кода и т.д.; здесь сумма уже не спасает.
Что делать заказчику
-
Проверить только соответствие гарантии Постановлению № 1005 и минимально требуемой сумме.
-
Не формировать протокол о признании уклонившимся, если сумма больше, но остальные параметры корректны.
-
При необходимости попросить поставщика заменить гарантию (не обязательно, но можно), указав на экономическую нецелесообразность «замороженных» средств.
Итог
Предоставление обеспечения исполнения контракта в сумме, превышающей установленный процент, всё равно считается надлежащим. Оснований для признания победителя уклонившимся по причине «лишних» процентов нет. Важны лишь минимальный порог, корректность реквизитов и соответствие гарантии постановлению № 1005.
