Ситуация В документации указано: обеспечение исполнения контракта (ОИК) — 15 % от цены. Победитель прикрепил независимую гарантию всего на 10 %. Срок, отведённый ст. 96 44-ФЗ на предоставление надлежащего ОИК (5 раб. дней от получения проекта контракта), уже идёт.
Что предписывает 44-ФЗ
| Норма | Суть |
|---|---|
| ч. 13–14 ст. 96 | Победитель обязан предоставить обеспечение в полном объёме. Неполное обеспечение считается непредоставленным. |
| ч. 11 ст. 52 | Если ОИК не соответствует требованиям, заказчик оформляет протокол о признании уклонившимся. |
| ч. 3 ст. 104 | В течение 3 раб. дней направить сведения в ФАС для рассмотрения вопроса о включении в РНП (реестр недобросовестных поставщиков). |
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Может ли поставщик «добавить» гарантию
| Сценарий | Допустимо | Пояснение |
|---|---|---|
| Гарантия на 10 % уже загружена, срок 5 дней ещё не истёк | Да | Поставщик вправе отозвать первую гарантию (банк аннулирует) и до истечения срока загрузить новую на 15 %. Закон не запрещает заменить документ до окончания установленного периода. |
| Срок предоставления ОИК истёк | Нет | Замена или «досыл» не предусмотрены. ОИК считается непредоставленным; заказчик обязан признать уклонение. |
| Попытка «добавить» вторую гарантию на недостающие 5 % | Нет | ОИК должен быть единым документом либо совокупностью, покрывающей полную сумму, но все документы подаются сразу. Досылка после срока не спасает. |
Последствия для сторон
Заказчик
-
Протокол уклонения — формируется в ЕИС.
-
Обращение в ФАС — 3 раб. дня на отправку копии протокола и проекта контракта.
-
Итого контракта со 2-м участником или новая закупка (ч. 18 ст. 96).
Поставщик
| Риск | Детали |
|---|---|
| РНП на 2 года | Если ФАС установит умысел или грубую неосторожность. |
| Утрата обеспечения заявки | Банковская гарантия по заявке или денежное обеспечение удерживаются (ч. 13 ст. 44). |
| Срыв контракта и санкции банка | Банк может взыскать комиссию за неиспользованную гарантию. |
Шанс избежать РНП. На заседании ФАС поставщик может доказать отсутствие умысла (техническая ошибка, неверная сумма, оперативная замена до истечения срока и т. д.). Принимают справки из банка, переписку, сканы гарантий. Если комиссия поверит, поставщика не вносят в реестр, но контракт всё равно потерян.
Что делать обеим сторонам
Поставщику — чек-лист до окончания 5-дневного срока
-
Срочно связаться с банком, оформить отзыв первой гарантии.
-
Получить новую на 15 % и загрузить в ЕИС.
-
Письмом в ЕИС уведомить заказчика о замене.
Заказчику
-
Не ждать: действовать строго по срокам 44-ФЗ.
-
Если срок подошёл, а ОИК всё ещё 10 % — формировать протокол уклонения.
-
Направить сведения в ФАС; решение комиссии ФАС — обязательное условие для заключения со 2-м участником.
Итог
-
Независимая гарантия, покрывающая меньше установленного процента, юридически равна отсутствию обеспечения.
-
Пока 5-дневный срок не истёк, поставщик может заменить гарантию; после истечения — только уклонение и риск РНП.
-
Заказчик обязан соблюдать процедуру: протокол уклонения уведомление ФАС переход к следующему участнику.
Следовательно, главная стратегия поставщика — оперативно заменить гарантию в пределах срока, а заказчика — строго следовать регламенту и не затягивать оформление уклонения.
