1. Что считается «уклонением» После публикации итогового протокола победитель обязан подписать договор в сроки и на условиях, установленных закупочной документацией. Если участник:
-
не подписал электронный договор в ЕИС/на площадке;
-
не предоставил предусмотренное документацией обеспечение договора;
-
внес односторонние изменения в присланный заказчиком проект,
заказчик оформляет протокол о признании победителя уклонившимся (ч. 16–17 ст. 3.4 223-ФЗ).
Основные последствия
| Последствие | Норма/практика | Подробности |
|---|---|---|
| Удержание обеспечения заявки | ч. 26 ст. 3.2 223-ФЗ; п. 16.5.5 Правил закупки (типовые) | Если заявка обеспечивалась деньгами или НГ, средства переходят заказчику. |
| Передача сведений в ФАС | ч. 2 ст. 5 223-ФЗ; приказ ФАС № 1072/24 (действует с 11.02.2025) | Заказчик обязан за 30 календарных дней направить документы на включение победителя в РНП. |
| Включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) | ч. 2 ст. 5 223-ФЗ; решения ФАС 2025 г. | Блокировка участия в большинстве закупок компаний с гос-долей > 50 % на 2 года. |
| Неавтоматический характер | правовые позиции ФАС и судов | ФАС проверит наличие вины и недобросовестности; при уважительных причинах может отказать во включении. |
| Гражданско-правовые убытки | судебная практика 9-го ААС | Заказчик вправе взыскать разницу между вашей ценой и ценой договора со вторым участником + иные потери. |
| Репутационные ограничения | обзор рынка | Банки, корпорации и площадки проверяют РНП-статус, отказывая в сделках и финансировании. |
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Как снизить риски, если подписать договор не получается
-
Переговоры с заказчиком
-
Попробуйте соглашение о расторжении до подачи документов в ФАС. Это законно, если стороны договорятся и ущерба у заказчика нет.
-
-
Соберите и направьте доказательства отсутствия вины
-
письмо-объяснение, деловая переписка, форс-мажорные сертификаты и т.д. — представляйте их в ФАС в течение 10 раб. дней после получения уведомления.
-
-
Проверьте документацию
-
Если заказчик изменил условия после торгов или нарушил процедуру, обжалуйте протокол в самом ФАС — это может снять претензии.
-
-
Возврат обеспечения
-
Если удержание обеспечения явно не предусмотрено документацией или обеспечение не требовалось, требуйте возврата (ч. 16.6 Правил) либо оспаривайте удержание.
-
4. Итоги Отказ победителя от подписания договора по 223-ФЗ почти всегда ведёт к удержанию обеспечения заявки и риску оказаться в РНП. Двухлетняя «блокировка» серьёзно ограничит доступ к государственным и корпоративным закупкам и ухудшит коммерческую репутацию. Минимизировать потери можно, только оперативно договорившись с заказчиком или убедив ФАС в отсутствии вашей недобросовестности.
