После появления структурированных заявок (ст. 48 § 12 и 54.6 44-ФЗ) заказчики всё чаще сталкиваются с ситуацией:
в структурированной форме характеристики товара даны корректно, а во вложенном файле (PDF, DOC) - другие параметры.
Центральный аппарат ФАС РФ и арбитражная практика трактуют такие расхождения однозначно: заявка признаётся недостоверной и подлежит отклонению.
Нормативная основа
| Норма | Суть |
|---|---|
| п. 1 ч. 12 ст. 48 | Участник обязан заполнить все характеристики в структурированной форме; вложения даются «для информации». |
| ч. 6 ст. 66 | Заявка отвергается, если содержит недостоверные сведения. |
| письмо ЦА ФАС от 25.01.2024 | При противоречии «структура вложение» первичны данные из структуры; расхождения = недостоверность. |
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2026 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Алгоритм проверки для комиссии
-
Сверить характеристики структурированной формы с требованиями ТЗ.
-
Открыть вложенный файл и убедиться, что параметры совпадают.
-
Если выявлено расхождение - фиксировать актом:
«В структурированной форме указано ___, во вложении ___, что противоречит п. __ ТЗ; сведения признаны недостоверными».
-
Принять решение «Отклонить заявку» в протоколе рассмотрения.
Типичные кейсы отклонения
| Расхождение | Почему отказ правомерен |
|---|---|
| Диапазон размера (структура - 50 мм, вложение - 60 мм) | Вложение меняет существо предложения. |
| Реестровый номер РПП в структуре указан, а во вложении приложение на импортный товар | Разные страны происхождения недостоверность. |
| Марка / модель отличается | Нельзя определить, что именно предложено. |
| Дополнительные характеристики, которых нет в ТЗ, во вложении | Приводят к противоречию с структурой и ТЗ. |
Суды подтверждают: сам факт противоречия достаточен, чтобы признать сведения недостоверными (Пост. 1-го ААС от 05.07.2024 № 01АП-3562/24).
Когда отклонение неправомерно
| Ситуация | Позиция ФАС |
|---|---|
| Вложение содержит больше деталей, но они не противоречат структуре | Отказ недопустим: информация идентична, просто раскрыта шире. |
| Заказчик указал в ТЗ «описать методику»; участник дал её только во вложении | Отклонять нельзя: структура методику не предполагает. |
| Техническое обрезание длинного текста при выгрузке структуры (у всех одинаково) | Формальный недочёт. Рекомендуется запрос разъяснений (ч. 16 ст. 54.6). |
Практические советы заказчику
-
Уточнять в инструкции: «Приоритет имеют сведения из структурированной формы».
-
В протоколе цитировать конкретные пункты ТЗ и обе версии характеристик.
-
При явной опечатке - направить запрос на уточнение (если стадия заявок ещё открыта).
-
Не принимать «письма-разъяснения» после окончания этапа: закон не допускает доработки заявки.
Рекомендации участнику
-
Заполнять структуру последней - по готовому ТЗ и сверив с файлом.
-
Дублировать ключевые параметры в теле структуры и во вложении.
-
Проверять выгрузку на ЭТП: иногда платформа обрезает длинные строки.
Итог
Если во вложенном описании объект закупки отличается от параметров, заявленных в структурированной форме, комиссия обязана отклонить заявку как содержащую недостоверные сведения. Исключение - случаи, когда детализация не меняет сути и не противоречит ТЗ. Чтобы избежать спорных ситуаций, заказчикам полезно прописывать приоритет структурированных данных, а участникам - тщательно синхронизировать оба блока информации.
