В большинстве случаев — да. Если контракт расторгнут по соглашению сторон и это соглашение уже размещено в ЕИС, у ФАС нет формального основания включать поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). В ч. 2 ст. 104 44-ФЗ среди оснований для реестра названы только:
-
уклонение победителя от подписания контракта;
-
неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, которое привело к одностороннему отказу заказчика или решению суда.
Добровольное расторжение в этот список не входит, поэтому комиссия обычно отказывает заказчику во включении сведений.
Как это подтверждает практика ФАС
| Решение | Суть вывода |
|---|---|
| ФАС РФ, дело № 24/44/104/298, 29.08.2024 | Заказчик просил внести подрядчика в РНП, но контракт на дату заседания уже расторгнут допсоглашением. Комиссия сочла, что подрядчик обязателен-но не нарушал условия, и отказала во включении. |
| ФАС РФ, дело № 25/44/104/73, 18.02.2025 | Аналогично: заказчик не доказал, что подрядчик нарушил контракт до расторжения «по взаимному согласию» решение об отказе во включении. |
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Когда соглашение действительно защитит
-
Подписано и размещено в ЕИС до того, как заказчик отправил обращение в ФАС.
-
В тексте указано, что стороны не имеют взаимных претензий (или они урегулированы).
-
Заказчик не пытался ранее оформить односторонний отказ или обратиться в суд по тому же контракту.
Когда соглашение не спасёт
| Ситуация | Почему риск остаётся |
|---|---|
| Соглашение подписано после того, как заказчик уже разместил односторонний отказ | Основание для РНП возникло раньше, ФАС учтёт именно односторонний отказ. |
| Документ заключён «для вида», но есть акты о серьёзных нарушениях или ущерб заказчику | Комиссия проверяет фактическое исполнение; фиктивное соглашение не поможет. |
| Соглашение подписали уже после того, как заказчик успел направить обращение в ФАС (срок — 2 раб. дня) | По правилам ПП № 1078 комиссия рассматривает ситуацию на момент обращения; позднее соглашение значения не имеет. |
| Контракт расторгнут, но поставщик не вернул аванс/обеспечение | ФАС квалифицирует это как ненадлежащее исполнение. |
Что сделать поставщику, чтобы «щит» сработал
-
Договоритесь заранее. Как только стало ясно, что сроки сорваны — предложите заказчику расторгнуть контракт мирно.
-
Оформите письменное допсоглашение с указанием отсутствия претензий и разместите его в ЕИС.
-
Проверьте корректность статуса: в реестре контрактов должна стоять отметка «Расторгнут по соглашению сторон».
-
Соберите подтверждения (акты сверки, письма о возврате обеспечения), чтобы при рассмотрении в ФАС показать: вреда заказчику нет.
Советы заказчику
-
Не направляйте обращение в ФАС, если уже подписали соглашение и претензий к поставщику не осталось — комиссия всё равно откажет, а за необоснованное обращение возможен штраф (ч. 6 ст. 7.32 КоАП).
-
Если нарушения серьёзные и нужно в РНП — действуйте через односторонний отказ или суд, а не через «мировое» соглашение.
Итог
Действующее соглашение о расторжении контракта почти всегда позволяет ФАС отказать во включении поставщика в РНП, потому что такое расторжение не входит в перечень оснований ст. 104 44-ФЗ. Главное — чтобы документ был подписан и размещён в ЕИС до обращения заказчика и не скрывал реальное ненадлежащее исполнение.
