| Ситуация | Позиция ФАС/судов | Итог для комиссии |
|---|---|---|
| В документации (раздел «Требования к составу заявки») нет ни слова про НДС, а в .doc-форме заявки есть ячейка «ставка НДС, %» | Контролёры считают, что поле в шаблоне — это не исчерпывающее требование, а лишь вспомогательная разметка. Отклонение за пустую ячейку нарушает ч. 1 ст. 2 и ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ (избыточные требования).– Решение ФАС РФ № 223ФЗ-229/23: заказчик не вправе принуждать участника к особому способу указания налога; обязан оценивать цену так, как она подана ;– Практика региональных УФАС 2023-2025 гг.: если «обязательность» поля не прописана в условиях закупки, отклонение признаётся незаконным (напр. дела 054/01/18.1-1654/2023 и 077/07/00-3566/2025) | Отклонять нельзя. Шаблон обязательное условие. Комиссия принимает цену «как есть» (с НДС/без НДС — по усмотрению участника). |
| В тексте документации прямо сказано: «Все поля формы заполняются, отсутствие ставки НДС = несоответствие заявке» | Форма становится неотъемлемой частью требований (ч. 3.2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). ФАС обычно поддерживает заказчика, если:– требование сформулировано чётко,– участникам даны единые правила, как указывать НДС,– последствие (отклонение) прописано явно. | Можно отклонить. Но заказчик обязан сослаться в протоколе на конкретный пункт документации, иначе решение легко оспорят. |
| Заказчик хочет «снять» НДС с цены победителя (УСН) или привести все цены «без налога» | Запрещено. Нельзя корректировать предложения участников и сравнивать их «без НДС» — это нарушает равенство (Решение Московского УФАС 02.04.2025 № 077/07/00-3566/2025) | Цена сравнивается ровно в том виде, как подана в заявке. |
Как действовать заказчику
-
Если НДС действительно важен (например, влияет на цену договора), пропишите в разделе «Порядок оформления заявки» конкретный пункт: «Участник указывает ставку НДС (0 / 10 / 20 %) в поле …; отсутствие значения является основанием для отклонения (п. __ документации).»
-
В форме поставьте пометку «обязательно для заполнения» и продублируйте ссылку на тот же пункт.
-
Укажите, как комиссия трактует цену, если участник работает на УСН (обычно «цена включает налоги, подлежащие уплате по законодательству РФ»).
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Что делать участнику, если заявку уже отклонили
-
Проверьте, куда в протоколе ссылается комиссия.
-
Если видите лишь «пустое поле» без упоминания пункта документации — у вас 10 к. дн. на жалобу в УФАС: шанс высокий (практика решений, приведённая выше).
-
Если требование было явно прописано, шанс невелик: придётся идти в суд и доказывать, что условие избыточно или дискриминационно.
Итог
Отклонение законно только тогда, когда обязанность указать ставку НДС прописана именно в условиях закупки, а не спрятана в шаблоне. Если «ставка НДС» фигурирует лишь как колонка формы заявки, без чёткого упоминания в тексте документации, ФАС рассматривает такое отклонение как нарушение ч. 1 ст. 2 и ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ и обязывает заказчика допустить участника.
