Что именно ограничивает закон
| Документ | Суть для нашего вопроса |
|---|---|
| ФЗ № 223-ФЗ (ст. 3, 8.1) – коммерческие условия | Предел устанавливается только для общей цены договора (или лота), если заказчик не ввёл дополнительные ограничения в документации. |
| Закон № 275-ФЗ «О ГОЗ» + Правила ценообразования, утв. ПП РФ № 1465 | Для продукции, включённой в ГОЗ, есть ещё «предельные отпускные цены» (ПОЦ) на каждую единицу – их согласовывает государственный заказчик-координатор. |
| ФАС и Минфин (письмо № 24-06-06/24003 от 18.03.2024) | Если в извещении указана НМЦК по каждой позиции, заказчик вправе по-своему распределять снижение, но позиционная цена не должна оказаться выше начальной; пропорциональное снижение – лишь рекомендованный, а не обязательный способ. |
| Практика ФАС (дела 2023-2024 гг.) | Жалобы удовлетворялись, когда после торгов цена отдельной позиции «вылезала» выше той, что была в обосновании или нарушала согласованную ПОЦ по ГОЗ. |
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Разбираемся, что было в документации
-
В извещении/ТЗ стояла только общая НМЦК комплекта. Ограничения для каждой позиции нет
-
Допустимо распределить победную цену в любой пропорции,
-
но для ГОЗ остаётся потолок ПОЦ из ПП № 1465 — его превышать нельзя, иначе финансовый контроль Казначейства «зарубит» счёт.
-
-
Заказчик опубликовал «цену единицы» (НМЦК по позициям).
-
Общая экономия после аукциона может «лечь» неравномерно,
-
но цена ни по одной строке не может превысить ту НМЦК, что была в извещении: ФАС квалифицирует это как изменение существенных условий закупки.
-
-
В условиях ГОЗ есть согласованные ПОЦ.
-
ПОЦ – абсолютный потолок; даже если их не повторяли в извещении, контролёры сравнивают спецификацию с ПОЦ.
-
Завысите хотя бы одну позицию – Минобороны/ФОИВ при приёмке потребуют корректировать спецификацию или вернут счёт-фактуру.
-
Безопасный алгоритм распределения
| Шаг | Действие |
|---|---|
| 1 | Получите от победителя расчёт цены позиций (приложение к протоколу разногласий). |
| 2 | Проверьте: • цена каждой строки её НМЦК (если она была);• цена согласованной ПОЦ (для ГОЗ);• сумма по спецификации = итоговому ценовому предложению. |
| 3 | Если «перескочила» хоть одна строка – направьте участнику требование перераспределить экономию (обычно пропорционально коэффициенту снижения). |
| 4 | Включите финальную спецификацию в договор; при приёмке актируйте и оплачивайте по этим ценам. |
Ответы на частые вопросы
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Могу ли вообще не дробить цену, а оставить одной строкой «комплект № 1» | Да. Для ГОЗ главное – чтобы цена комплекта не превысила ПОЦ/лимит и чтобы субъект расчётов (узел, агрегат, ЗИП) был идентифицируем. |
| Что делать, если после распределения контроль Казначейства отклоняет счёт | Проверьте превышение ПОЦ, переформируйте спецификацию, приложите согласование госк заказчика или допсоглашение. |
| Будут ли санкции, если позиция дороже НМЦК, но общая цена ниже | Для 223-ФЗ без ГОЗ – обычно штрафов нет, но ФАС может признать закупку нарушенной по жалобе конкурента. Для ГОЗ завышение ПОЦ – административная ответственность по ст. 7.29.3 КоАП РФ. |
Итог
-
Если в документации была только «общая» НМЦК комплекта, распределять победную цену можно свободно, но в ГОЗ сохраняем лимит предельных отпускных цен.
-
Если заказчик заранее объявил НМЦК по каждой позиции, цена ни одной строки не вправе стать выше этого начального потолка, даже при экономии по лоту.
-
Для ГОЗ дополнительно действует контроль ПОЦ по ПП № 1465: их превышать нельзя ни при каких сценариях.
Соблюдая эти рамки и фиксируя финальную разбивку в спецификации, заказчик безопасно пройдёт казначейский и ценовой контроль, а поставщик — избежит претензий ФАС и ревизоров.
