Короткий ответ — нет, такое отклонение почти всегда будет незаконным. Требования, которые физически не могут быть выполнены индивидуальным предпринимателем (ИП), противоречат и федеральному законодательству, и сложившейся практике контролирующих органов.
Почему решения о крупной сделке и устав ИП в принципе не представляют
| Документ | Почему его нет у ИП |
|---|---|
| Решение (одобрение) о крупной сделке | Институт «крупной сделки» действует только для юрлиц (ГК РФ, ст. 46; Закон № 14-ФЗ об ООО). ИП отвечает по обязательствам всем своим имуществом и не одобряет сделки учредителем или советом директоров. Требовать такое решение от ИП недопустимо. |
| Устав (учредительные документы) | Устав обязателен лишь для юридического лица. ИП регистрируется по приложению № Р21001 к Порядку № 447-ФЗ и никакого устава не утверждает. |
| Карточка организации | Карточка предприятия (с реквизитами, печатями и подписями) не является документом, предусмотренным ГК РФ для ИП и не входит в перечень, который можно требовать по 44-ФЗ. |
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Что говорит закон
-
44-ФЗ (ст. 54.5, 54.6). В первой и второй частях заявки ИП обязан указать ИНН, ОГРНИП, Ф. И. О. и контактные данные. Никаких «решений о крупной сделке», уставов или карточек закон не перечисляет.
-
223-ФЗ. Заказчик может устанавливать дополнительные требования только если они прямо предусмотрены Положением о закупке и применимы к участнику. Требование предоставить документы, которых по закону не существует, — избыточное и признаётся ограничением конкуренции.
-
ГК РФ (ст. 23, 161). ИП действует без учредительных документов и не нуждается в корпоративном одобрении сделок.
Позиция ФАС и судов
-
Бурятское УФАС, решение 11.09.2020: комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку ИП за отсутствие решения о крупной сделке — «процедура одобрения крупной сделки для ИП не предусмотрена» .
-
С.-Петербургское УФАС, дело № 44-4007/22: даже в отношении ООО контролёры признали незаконным отклонение заявки за «неправильное» решение о крупной сделке, если закон не обязывает участника его иметь .
-
Консультация Фабрикант-Media (2024): ФАС и суды системно указывают, что требовать решение можно только при одновременном наличии трёх условий:
-
Норма закона обязывает участника оформлять такое решение;
-
Данная сделка действительно является крупной для участника;
-
Устав (или иной акт) участника требует одобрения крупных сделок. Для ИП ни одно из условий не выполняется.
-
Что делать, если заявку отклонили
-
Подавайте жалобу в УФАС в течение 5 рабочих дней со дня публикации протокола допуска (ч. 4 ст. 105 44-ФЗ).
-
Сошлитесь на:
-
ст. 54.5 44-ФЗ (перечень сведений для ИП);
-
ст. 23 ГК РФ (статус ИП);
-
решения ФАС о неправомерности подобных требований (пример — дело Бурятского УФАС).
-
-
Потребуйте признать действия комиссии незаконными и допустить вашу заявку. УФАС зачастую удовлетворяет такие жалобы, поскольку заказчик нарушает основной принцип недискриминации участников.
Итог
Заказчик не вправе требовать от индивидуального предпринимателя:
-
решения (одобрения) о крупной сделке;
-
устава или карточки организации.
Отклонение заявки по этим основаниям нарушает 44-ФЗ/223-ФЗ и фиксировано признаётся контролёрами неправомерным. Поставщику следует обжаловать протокол в УФАС — практика на его стороне.
