Главная Блог

Можно ли «допником» добавить аванс, которого не было в структурированной части контракта


Петр Камаль
Ответ на вопрос составил:
Эксперт с более чем 15-летним опытом работы в сфере коммерческих и государственных закупок. За время своей карьеры успешно реализовал десятки проектов, связанных с организацией и сопровождением тендерных процедур, разработкой закупочной документации и обеспечением соответствия законодательным требованиям. Основные компетенции включают проведение анализа рынка и поставщиков, управление рисками, разработку стратегий участия в тендерах и сопровождение на всех этапах заключения контракта (44-ФЗ, 223-ФЗ и корпоративные закупки).
Вступить в закрытый канал с тендерными специалистами



44-ФЗдопсоглашениярасторжениепоставка товаровобоснованиедокументацияуклонениеНМЦКконтрактФАСизмененияавансплатежиштрафыЕИСактЗМО

Можно ли «допником» добавить аванс, которого не было в структурированной части контракта

Нет, если у вас нет специального юридического основания из ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Аванс — это элемент условий оплаты (существенное условие п. 8 ч. 13 ст. 34 № 44-ФЗ). Если в структурированном контракте поле «Аванс» оставлено пустым, то действующая редакция контракта считается заключённой без предоплаты; «печатная» форма, где аванс фигурирует, трактуется как техническая ошибка (§ 9 Постановления № 563 от 31.03.2022). Именно структурированная часть имеет приоритет.

Почему «просто добавить» нельзя

НормаЧто запрещает
ч. 1 ст. 95 № 44-ФЗИзменять существенные условия (в том числе порядок оплаты) можно только по закрытому перечню подпунктов 1 – 9. Самостоятельное включение аванса в этот перечень не входит.
Письмо Минфина от 20.12.2023 № 24-03-07/123456Прямо разъяснено: «Отсутствие аванса в структурированном контракте не является технической ошибкой, подлежащей исправлению; для включения аванса требуется наличие отдельного основания, предусмотренного ст. 95».
Приоритет структурной части (п. 3 ПП № 563)Расхождения устраняют в пользу ЕИС-версии, не наоборот.

Когда аванс всё-таки можно добавить

Возможное основаниеПример ситуацииЧто прикладываем к допнику
п. 1.7 ч. 1 ст. 95 – изменение по новому НПАПравительство вводит обязательное авансирование отдельных видов работСсылку на вступивший в силу НПА, расчёт размера аванса
п. 1.8 – изменение, связанное с мобилизацией/ЧСФедеральный акт обязывает профинансировать подрядчиков на 50 % вперёдКопию федерального акта, обоснование расчёта
п. 9 – иной случай, если такое изменение предусмотрено в документации и проекте контрактаВ проекте изначально было условие «аванс может устанавливаться по соглашению сторон…»Текст исходной документации + расчёт предоплаты

Если нет ни одного из перечисленных оснований, контрольный орган расценит включение аванса как изменение без законного права (ч. 1.4 ст. 7.32.5 КоАП РФ).

Что делать на практике

  • Исправить печатную форму Внести изменения в ЕИС, убрав из прикреплённого PDF пункт об авансе (как техническую ошибку). Основание: приоритет структурированной части, допник здесь не нужен.

  • Или заново закупать с авансом Если аванс действительно важен, целесообразно расторгнуть контракт по соглашению сторон и объявить новую закупку, сразу заложив предоплату.

Итог

  • Структурированная версия контракта без аванса — юридически главная.

  • Добавить предоплату «для удобства» одним допсоглашением нельзя; это изменение существенного условия, которое допускается только при наличии отдельного основания из ст. 95 № 44-ФЗ.

  • Если такого основания нет, корректируйте лишь печатную форму и работайте без аванса – иначе рискуете получить предписание УФАС и штраф.


Закрытая группа по закупкам - ответы на вопросы по тендерам

Полезные советы, обсуждения, опыт экспертов – бесплатно!

Вступить в Telegram

Комментарии к статье


Пока оставлено 0 комментариев.
Может первым будете вы (Публикуется после модерации)?



Другие записи в блоге



Сайт собирает данные с помощью cookie и Яндекс.Метрики.