В капитальном ремонте каждый этап фиксирует конкретный объём и перечень работ (см. п. 13 ст. 110.2 ГрК РФ и п. 8 ч. 13 ст. 34 № 44-ФЗ). Если переставить работы из этапа 1 в этап 2 и наоборот, остаётся прежней только общая цена, но меняется состав работ внутри каждого этапа — то есть изменяется предмет обязательства, а не его цена или срок.
Что говорит контрольная практика
| Решение | Итог |
|---|---|
| ФАС РФ, письмо от 16.10.2023 № ИА/92641/23 | «Перемещение видов работ между этапами при неизменной цене является изменением предмета контракта и не подпадает под пп. 1 или 1.2 ч. 1 ст. 95» |
| АС СЗФО, постановление от 14.03.2024 № Ф07-16272/2023 | Суд признал допсоглашение недействительным, поскольку «заказчик фактически утвердил новый перечень работ по каждому этапу, что выходит за пределы закрытого перечня ст. 95» |
Контролёры трактуют такую правку как изменение существенного условия («предмет») без предусмотренного законом основания, что влечёт штраф по ч. 1.4 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Почему не подойдёт «± 10 %» (п. 1.2 ч. 1 ст. 95)
-
Подпункт 1.2 позволяет увеличить или уменьшить общий объём (и пропорционально цену) максимум на 10 % по контракту в целом;
-
он не даёт права «перетасовать» объёмы или виды работ между уже прописанными этапами.
Когда перераспределение всё-таки возможно
-
Если в проекте контракта изначально предусмотрена плавающая разбивка Формулировка вида «конкретный перечень работ определяется по рабочей документации, объём и цена этапов могут уточняться не более чем на ± 10 %». Тогда изменение не нарушает ст. 95, потому что такое право уже заложено в контракт.
-
Через новое основание ст. 95
-
п. 1.7 — вступление в силу НПА, требующего изменений технологии или состава работ;
-
п. 1.8 — мобилизационные/ЧС обстоятельства;
-
п. 9 — «иной случай», если он прямо указан в документации (редкая ситуация).
-
-
Закрыть текущий контракт и провести новую закупку Если перераспределение критично и законного основания нет, безопаснее расторгнуть контракт по соглашению сторон и закупить остаток работ заново.
Что делать заказчику
| Действие | Если перераспределение необходимо |
|---|---|
| 1. Проверить проект контракта | Есть ли оговорка о допустимых изменениях состава этапов |
| 2. Оценить основания ст. 95 | Подходит ли п. 1.7, 1.8 или 9 |
| 3. Нет основания | Либо оставить этапы как есть, либо расторгнуть и пере-закупить. |
| 4. Есть основание | Оформить отдельное допсоглашение только под этот подпункт, приложить новое техзадание, пересчитать цену и сроки, разместить изменение в ЕИС. |
Итог
Просто одним допсоглашением «перекинуть» виды работ между этапами при сохранении их стоимости нельзя: это изменение предмета, а такой операции ст. 95 № 44-ФЗ без специального основания не позволяет. Законную схему даёт либо заранее оговорённая гибкость в контракте, либо отдельное основание из ст. 95; иначе придётся расторгать договор и объявлять новую закупку.
