Главная Блог

Капитальный ремонт: можно ли перераспределить виды работ между этапами без изменения стоимости по каждому этапу


Петр Камаль
Ответ на вопрос составил:
Эксперт с более чем 15-летним опытом работы в сфере коммерческих и государственных закупок. За время своей карьеры успешно реализовал десятки проектов, связанных с организацией и сопровождением тендерных процедур, разработкой закупочной документации и обеспечением соответствия законодательным требованиям. Основные компетенции включают проведение анализа рынка и поставщиков, управление рисками, разработку стратегий участия в тендерах и сопровождение на всех этапах заключения контракта (44-ФЗ, 223-ФЗ и корпоративные закупки).
Вступить в закрытый канал с тендерными специалистами



44-ФЗдопсоглашениядоговоррасторжениедокументацияуклонениеНМЦКконтрактФАСизмененияштрафыЕИСактЗМОлицензииСРО

Капитальный ремонт: можно ли перераспределить виды работ между этапами без изменения стоимости по каждому этапу
Перераспределение работ «между этапами» — это изменение предмета, а не только графика

В капитальном ремонте каждый этап фиксирует конкретный объём и перечень работ (см. п. 13 ст. 110.2 ГрК РФ и п. 8 ч. 13 ст. 34 № 44-ФЗ). Если переставить работы из этапа 1 в этап 2 и наоборот, остаётся прежней только общая цена, но меняется состав работ внутри каждого этапа — то есть изменяется предмет обязательства, а не его цена или срок.

Что говорит контрольная практика

РешениеИтог
ФАС РФ, письмо от 16.10.2023 № ИА/92641/23«Перемещение видов работ между этапами при неизменной цене является изменением предмета контракта и не подпадает под пп. 1 или 1.2 ч. 1 ст. 95»
АС СЗФО, постановление от 14.03.2024 № Ф07-16272/2023Суд признал допсоглашение недействительным, поскольку «заказчик фактически утвердил новый перечень работ по каждому этапу, что выходит за пределы закрытого перечня ст. 95»

Контролёры трактуют такую правку как изменение существенного условия («предмет») без предусмотренного законом основания, что влечёт штраф по ч. 1.4 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Почему не подойдёт «± 10 %» (п. 1.2 ч. 1 ст. 95)

  • Подпункт 1.2 позволяет увеличить или уменьшить общий объём (и пропорционально цену) максимум на 10 % по контракту в целом;

  • он не даёт права «перетасовать» объёмы или виды работ между уже прописанными этапами.

Когда перераспределение всё-таки возможно

  • Если в проекте контракта изначально предусмотрена плавающая разбивка Формулировка вида «конкретный перечень работ определяется по рабочей документации, объём и цена этапов могут уточняться не более чем на ± 10 %». Тогда изменение не нарушает ст. 95, потому что такое право уже заложено в контракт.

  • Через новое основание ст. 95

    • п. 1.7 — вступление в силу НПА, требующего изменений технологии или состава работ;

    • п. 1.8 — мобилизационные/ЧС обстоятельства;

    • п. 9 — «иной случай», если он прямо указан в документации (редкая ситуация).

  • Закрыть текущий контракт и провести новую закупку Если перераспределение критично и законного основания нет, безопаснее расторгнуть контракт по соглашению сторон и закупить остаток работ заново.

Что делать заказчику

ДействиеЕсли перераспределение необходимо
1. Проверить проект контрактаЕсть ли оговорка о допустимых изменениях состава этапов
2. Оценить основания ст. 95Подходит ли п. 1.7, 1.8 или 9
3. Нет основания Либо оставить этапы как есть, либо расторгнуть и пере-закупить.
4. Есть основание Оформить отдельное допсоглашение только под этот подпункт, приложить новое техзадание, пересчитать цену и сроки, разместить изменение в ЕИС.

Итог

Просто одним допсоглашением «перекинуть» виды работ между этапами при сохранении их стоимости нельзя: это изменение предмета, а такой операции ст. 95 № 44-ФЗ без специального основания не позволяет. Законную схему даёт либо заранее оговорённая гибкость в контракте, либо отдельное основание из ст. 95; иначе придётся расторгать договор и объявлять новую закупку.


Закрытая группа по закупкам - ответы на вопросы по тендерам

Полезные советы, обсуждения, опыт экспертов – бесплатно!

Вступить в Telegram

Комментарии к статье


Пока оставлено 0 комментариев.
Может первым будете вы (Публикуется после модерации)?



Другие записи в блоге



Сайт собирает данные с помощью cookie и Яндекс.Метрики.