Прямая формулировка «контракт должен быть заключён не позднее двадцати дней» содержится не в Федеральном законе № 44-ФЗ, а в п. 4 ст. 528 ГК РФ. Норма действует с 2006 года и распространяется на государственные (муниципальные) контракты, заключаемые по результатам торгов — конкурса или аукциона:
«…государственный или муниципальный контракт должен быть заключён не позднее двадцати дней со дня проведения торгов».
Гражданский кодекс применяется субсидиарно (ч. 1 ст. 2 44-ФЗ), поэтому его требования сохраняют силу, если специальный закон не устанавливает иное.
Как соотнести 20 дней с процедурой из ст. 51 44-ФЗ
После оптимизационной реформы (01.01.2022) 44-ФЗ регулирует порядок подписания проекта контракта в ст. 51. Там фиксированы минимальные и промежуточные сроки для каждой стороны (5 дней поставщику, 3 дня заказчику и т. д.), но верхней границы статья не называет.
На практике «вилка» получается такой:
| Этап | Срок по ст. 51 |
|---|---|
| Заказчик размещает проект контракта | 1 р/д после протокола |
| Поставщик подписывает / направляет разногласия | 5 р/д |
| Заказчик рассматривает разногласия и правит проект | 3 р/д |
| Поставщик подпись обеспечение | 3 р/д |
| Заказчик подписывает окончательно | 2 р/д |
Суммарно -- 14 рабочих дней ( 20 календарных). Именно эта сумма «закрывает» гражданско-правовой предел, поэтому:
-
если каждая сторона укладывается «в свою» часть графика, общий 20-дневный лимит автоматически соблюдён;
-
затягивание любой из стадий рискует выйти за предел, и тогда применяется п. 4 ст. 528 ГК РФ как предельная отсечка.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Что говорит практика контроля
-
ФАС и суды регулярно ссылаются на ст. 528 ГК РФ, признавая нарушением просрочку свыше 20 дней (пример: решение Ярославского УФАС, дело № 136-23/21).
-
Минфин в письмах (например, 24-06-09/— от 19.11.2024) подтверждает, что 20-дневный срок продолжает действовать как максимальный.
Практические выводы для заказчика
-
Планируйте график подписания проекта так, чтобы уложиться в 14 раб. дней: это безопасный «буфер» внутри 20-дневного предела.
-
Если поставщик пропустил свой промежуточный срок, фиксируйте переписку в ЕИС: это покажет, что задержка возникла не по вашей вине.
-
Не затягивайте с рассмотрением разногласий: три рабочих дня — максимальный срок, а каждый лишний день может «съесть» общий лимит.
-
При превышении 20 дней ФАС вправе квалифицировать действия как уклонение от заключения, что чревато штрафом по ч. 9 ст. 7.32 КоАП и внесением поставщика в РНП.
Итог
Формула «не позднее 20 дней» во всех закупках по 44-ФЗ опирается на п. 4 ст. 528 ГК РФ. Хотя оптимизированная ст. 51 44-ФЗ распределяет обязанности по этапам, она не отменяет гражданско-правовой предел. Чтобы избежать претензий контрольных органов, заказчику и поставщику важно выстраивать внутренний график подписания так, чтобы общий путь от протокола до обмена усиленными ЭП обеих сторон не выходил за двадцатидневную отметку.
