При работе по 223-ФЗ перечень взаимозависимых лиц — это не «произвольное приложение», а элемент Положения о закупке, от которого зависит, какие договоры не считаются закупками в смысле закона (п. 13 ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ). Заказчик формирует этот перечень сам и обосновывает включение каждого лица по нормам Налогового кодекса.
После изменений в Постановление Правительства РФ № 908 порядок размещения этой информации в ЕИС изменился: раздел Положения с перечнем взаимозависимых лиц больше не публикуется как часть файла Положения, а размещается отдельно через специальный функционал ЕИС и не попадает в открытую часть сайта.
Что сделать с самим Положением о закупке
При изменении Положения нужно:
-
Убрать из текста Положения сам перечень (таблицы с конкретными организациями, ИНН и т.п.).
-
Оставить в Положении только норму-отсылку, например:
-
что закупки у взаимозависимых лиц из перечня не подпадают под действие Закона № 223-ФЗ в случаях, предусмотренных законом;
-
что перечень формируется по правилам НК РФ и размещается в ЕИС отдельным документом;
-
кто утверждает перечень и как он актуализируется.
-
Такое оформление соответствует требованиям о том, что сам файл Положения размещается в открытой части ЕИС, а сведения о взаимозависимых лицах — в закрытой, отдельным блоком.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Где и как в ЕИС размещать перечень взаимозависимых лиц
Технически перечень прикрепляется в карточке Положения о закупке, но не внутрь его файла, а как отдельный документ:
-
В личном кабинете заказчика по 223-ФЗ выбирается раздел Положения о закупке (размещение/редактирование).
-
При размещении или изменении Положения помимо «электронного вида» самого Положения (файл с текстом) предусмотрена отдельная позиция для прикрепления перечня взаимозависимых лиц. В методических материалах ЕИС прямо указано, что прикладываются:
-
текст Положения о закупке;
-
при наличии — перечень взаимозависимых лиц, который не размещается на официальном сайте (в открытой части).
-
Именно к этой отдельной позиции и прикрепляется файл с перечнем (как правило, в том же формате, что и Положение: PDF/Word, позволяющий поиск по тексту). Сам перечень при этом доступен контролёрам и другим уполномоченным пользователям ЕИС, но не выводится в открытый доступ.
Как действовать при изменении Положения и перечня
При утверждении новой редакции Положения или корректировке перечня взаимозависимых лиц:
-
Сначала утверждается приказом новая редакция Положения и/или обновлённый перечень.
-
В течение 15 дней со дня утверждения изменения размещаются в ЕИС:
-
обновлённый «электронный вид» Положения;
-
файл с перечнем взаимозависимых лиц в отдельном блоке;
-
при необходимости — документ с перечнем внесённых изменений (если это предусмотрено порядком размещения Положения).
-
Важно учитывать, что для контролёров перечень — часть Положения о закупке в широком смысле (эта привязка закреплена через сам 223-ФЗ и подзаконные акты). Поэтому его обновление и размещение в ЕИС рассматривается так же строго, как и размещение изменений в текст Положения.
На что обратить внимание заказчику
-
Перечень должен соответствовать Положению. В Положении описываются критерии включения и правовые последствия, а конкретный список лиц — в отдельном файле перечня. Несоответствие формулировок — типичный риск для проверок.
-
Нужно отслеживать актуальность перечня. Закон обязывает привести Положение и перечень взаимозависимых лиц в соответствие с изменениями законодательства в установленные сроки (например, 90 дней после вступления изменений в силу).
-
Порядок размещения в ЕИС не отменяет требований самого 223-ФЗ. Даже при корректно прикреплённом перечне закупки у взаимозависимых лиц должны соответствовать условиям, при которых Закон № 223-ФЗ не применяется (либо, наоборот, применяется в общем порядке).
По сути, ответ на практический вопрос «куда прикрепить перечень» такой: перечень взаимозависимых лиц не включают в файл Положения, а загружают отдельным документом в специальный блок карточки Положения о закупке в ЕИС, соблюдая сроки и требования к электронному виду документа.
