Ежемесячная частичная приёмка и оплата по капремонту без деления на этапы: допустимо ли это по 44-ФЗ

Ситуация: планируется аукцион по 44-ФЗ на капитальный ремонт «в один этап», но учредитель настаивает, чтобы в контракте были предусмотрены ежемесячная частичная приёмка и оплата по фактически выполненным работам. Вопрос — обязательно ли формально делить контракт на этапы, или можно оставить контракт «без этапности» и при этом ежемесячно принимать и оплачивать объёмы

Ключевой вывод: ежемесячная частичная приёмка и оплата по факту выполненных работ по 44-ФЗ допустимы и без формального деления контракта на этапы, при условии, что это прямо и корректно прописано в условиях контракта.

Что говорит 44-ФЗ про приёмку и оплату

Статья 94 44-ФЗ обязывает заказчика:

• осуществлять приёмку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и результатов отдельного этапа исполнения контракта;

• оформлять результаты приёмки документами (акты, журналы, формы КС-2, КС-3 и т.п. для стройки);

• оплачивать контракт в сроки и порядке, установленные контрактом.

При этом закон не требует обязательно делить каждый контракт на этапы, если заказчик хочет несколько оплат в ходе исполнения:

• можно установить один общий срок исполнения контракта (например, до 31.12.2026);

• внутри прописать, что оплата производится по мере выполнения работ, на основании ежемесячных актов приёмки (КС-2/КС-3 или аналогов), в течение, например, 10/15/30 дней после подписания акта.

То есть логика такая: есть один срок исполнения контракта, но приёмка и оплата могут быть по частям, прямо по ч. 13 ст. 34 и ст. 94 44-ФЗ — закон этому не противоречит.

Чем «этапы» отличаются от частичной приёмки

Формальное деление на этапы обычно используют тогда, когда:

• каждый этап имеет отдельный срок исполнения;

• на каждый этап приходится отдельная цена (или часть цены, зафиксированная в процентах/сумме);

• могут быть привязаны дополнительные условия — свои штрафы, возможность изменения сроков по этапу, уменьшения объёма и т.п.

Если этапы прописаны, заказчик обязан соблюдать уже двойную сетку сроков: по контракту в целом и по каждому этапу отдельно.

Когда же контракт «без этапности», но с частичной приёмкой:

• указывается единый срок выполнения работ по контракту;

• фиксируется порядок расчётов: ежемесячная (или квартальная) оплата по мере выполнения работ, по актам;

• акты ежемесячные — это внутренняя логика исполнения, а не «этапы» в смысле ст. 34 и 95 44-ФЗ.

На практике это удобно: контракт не усложняется формальными этапами, но подрядчик регулярно получает деньги, а учредитель видит движение работ и средств.

Как это лучше сформулировать в контракте

Чтобы условие не вызвало вопросов у контролёров, в проекте контракта обычно прописывают, например, так (по смыслу):

• срок выполнения работ: «до ___ ______ 202_ года» (единный);

• порядок приёмки: «приёмка выполненных работ осуществляется ежемесячно по фактически выполненному объёму работ на основании актов по форме КС-2 и справок по форме КС-3»;

• порядок оплаты: «оплата производится в течение __ рабочих дней с даты подписания соответствующего акта приёмки (КС-2, КС-3)».

При таком подходе:

• учредитель получает желаемую ежемесячную частичную приёмку и оплату;

• заказчик формально не вводит этапы (нет отдельных сроков и цен по «этапам»), что упрощает жизнь при изменении контракта (ст. 95 44-ФЗ) и при отчётности;

• подрядчик понимает, что деньги будут приходить по мере выполнения, а не только «в конце».

Когда этапы всё-таки могут понадобиться

Формальное деление на этапы имеет смысл, если:

• учредитель или вышестоящий орган жёстко требует этапность (например, привязка к бюджетным периодам или к отдельным этапам сдачи объекта);

• нужно привязать изменения контракта по ст. 95 44-ФЗ именно к этапам (перенос сроков, уменьшение объёмов на отдельно выделенном этапе и т.п.);

• финансирование разбито по годам, и проще привязать годовые лимиты к этапам (год-этап-сумма), чем работать по одному сроку.

Но с точки зрения поставленной задачи («хотим ежемесячную приёмку и оплату»), обязательной юридической необходимости вводить этапы нет.

Итог

Условие контрактов по 44-ФЗ на капитальный ремонт о ежемесячной частичной приёмке и оплате по фактически выполненным работам допустимо и без формального деления контракта на этапы.

Достаточно:

• установить единый срок выполнения работ по контракту;

• прямо прописать в контракте порядок ежемесячной приёмки и оплаты по актам.

Формальное деление на этапы — это отдельный инструмент, который используется по необходимости, но не является обязательным условием для организации ежемесячной частичной приёмки и расчётов.