Компания-победитель сообщила, что банки отказывают в выдаче независимой гарантии, а внести обеспечение исполнение «живыми» деньгами для неё слишком затратно. Если заказчик откажется от заключения договора, ему придётся передать сведения в ФАС, а подрядчик рискует оказаться в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Что можно сделать, чтобы договор всё-таки состоялся — и обе стороны избежали санкций.
Проверьте, какие формы обеспечения допускает документация
По ч. 3 ст. 3.5 223-ФЗ заказчик вправе устанавливать несколько альтернативных форм обеспечения:
-
независимая гарантия;
-
перечисление средств на счёт заказчика;
-
удержание из сумм, подлежащих оплате;
-
залог имущества, в том числе в виде банковского вклада.
Если в документации есть хотя бы одна альтернатива, подрядчик может выбрать её без корректировки условий закупки.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Можно ли снизить размер обеспечения
-
ч. 3.9 ст. 3.5 223-ФЗ допускает размер 0–30 % от цены договора.
-
Заказчик имеет право уменьшить или вовсе отменить обеспечение при заключении, если это было прямо предусмотрено документацией (например, «размер обеспечения может быть снижен по соглашению сторон»).
Если такое условие отсутствует, менять размер уже нельзя: изменение существенных условий договора после подведения итогов квалифицируется как нарушение ч. 15 ст. 3 223-ФЗ.
Замена гарантии на удержание из аванса
Если договор предусматривает аванс, включите в текст соглашения норму:
«Размер обеспечения исполнение определяется удержанием денежных средств из авансового платежа».
Это не требует дополнительного финансирования со стороны подрядчика и удовлетворяет требованиям ст. 3.5 223-ФЗ.
Продлите срок предоставления обеспечения
По умолчанию обеспечение вносится до подписания (ч. 3.5-3 223-ФЗ). Но документация может установить иной порядок:
«Участник предоставляет обеспечение исполнение в течение 10 календарных дней с даты заключения договора».
Если такой пункт есть, подпишите договор сейчас, а подрядчик за это время оформит гарантию или внесёт деньги.
Если пункта нет — изменить порядок уже нельзя: это будет признано изменением условий закупки.
Если альтернатив нет — используйте задаток
Подрядчик может перечислить на счёт заказчика задаток (денежное обеспечение). После исполнения обязательств заказчик вернёт сумму. Для подрядчика это менее выгодно, но надёжно избавляет от риска РНП.
Что будет, если всё-таки не подписать договор
-
Заказчик составляет протокол об уклонении, отменяет результаты и проводит новую закупку.
-
В течение трёх рабочих дней направляет сведения о победителе в ФАС (ч. 8 ст. 104 44-ФЗ применяется по аналогии).
-
ФАС вносит компанию в РНП на два года, если не найдёт уважительных причин.
Обычное основание, что «банки не выдали гарантию», не признаётся уважительным: участник заранее оценивал свои силы.
Шаги для избежания РНП
| Для заказчика | Для подрядчика |
|---|---|
| Проверьте, допускает ли документация альтернативные формы или снижение/отсрочку обеспечения. | Письменно запросите у заказчика возможность: — заменить гарантию на залог/удержание; — снизить размер; — отложить предоставление на 10 дней. |
| Если да — издайте распорядительный акт (протокол разногласий) и подпишите договор на новых условиях. | Готовьте платежку или оформляйте залог; направьте её в установленный новой редакцией срок. |
| Если нет — решения два: — требовать обеспечение «как есть»; — признать победителя уклонившимся и перезапустить закупку. | При невозможности обеспечить договор — лучше добровольно отказаться от заключения до направления проектного договора: тогда РНП не грозит. |
Итог
Подписать договор без независимой гарантии возможно, если документация допускает альтернативные формы или уменьшение / отсрочку обеспечения. Тогда заказчик оформляет соглашение, подрядчик предоставляет иной вид обеспечения, и обе стороны избегают включения в РНП. Если же альтернатив не предусмотрено, варианта всего два: подрядчик мобилизует ресурсы и вносит обеспечение или признаётся уклонившимся, а заказчик обязан передать сведения в ФАС.
