По сути вопроса (как у вас и сформулировано): «кто может стать победителем» и «можно ли ранжировать по базису сравнения без НДС».
Кто может быть победителем
В 223-ФЗ “победитель” зависит от способа закупки и того, как это прописано в документации:
-
Конкурс: победитель - тот, чья заявка соответствует требованиям и по результатам сопоставления по критериям из документации содержит лучшие условия исполнения договора.
-
Запрос котировок: победитель - тот, чья заявка соответствует требованиям и содержит наиболее низкую цену договора.
-
Аукцион: победитель - тот, кто соответствует требованиям и предложил наиболее низкую цену (если порядок у вас «классический аукционный»).
Ключевое: заказчик не может “в процессе рассмотрения” придумать другой способ сравнения - работает только то, что заранее написано в документации/положении, иначе это нарушение принципов 223-ФЗ (равноправие/недискриминация).
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2026 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Можно ли ранжировать заявки по базису сравнения «без НДС»
Самый безопасный ответ: нет, вычитать НДС для сравнения / приводить к “единому базису без НДС” - нельзя.
Позиция ФАС России по свежей практике прямо такая: Закон 223-ФЗ не содержит нормы, позволяющей при оценке заявок применять единый ценовой базис “без НДС”; вычет НДС из ценовых предложений плательщиков НДС может создать им преимущество и нарушает принцип равноправия (п.2 ч.1 ст.3 223-ФЗ). ФАС формулирует это ещё жёстче: оценка должна быть “в том виде, в котором цена подана участником”, за какую итоговую цену он готов поставить.
Отсюда и практический вывод “по-чатовски”: если в документации не прописано, что сравниваете “без НДС”, “шансов нет” перепрыгнуть на такой базис задним числом.
Что обычно делают, чтобы не ловить жалобы:
-
в документации фиксируют, что цена заявки/договора указывается “итогом”, со всеми налогами и расходами, и сравнивают именно эти итоговые цены;
-
не вводят “пересчёт” заявок под режим налогообложения (УСН/ОСН) и не делают “две цены” для разных режимов - это как раз зона риска по равноправию.
