Неконкурентная закупка = любой способ, при котором заказчик сам выбирает контрагента без сопоставления нескольких предложений (ЕП, «малые закупки», закупка у СМП по п. 7 ст. 3.4 и др.).
Закон № 223-ФЗ не обязывает подрядчика подавать «заявку» при каждой прямой сделке — требование появляется только там, где это прямо закреплено у заказчика или «зашито» в интерфейс электронной площадки.
Когда заявка обязательна
| Ситуация | Норма/практика | Что считается заявкой |
|---|---|---|
| Неконкурентная закупка проводится на ЭТП (Сбер АСТ, РТС-тендер, «Берёзка» и др.) | Платформа реализует закупку как «процедуру» поставщик должен нажать «Подать предложение» и подписать ЭП. | Электронная оферта на площадке |
| Положение о закупке требует фиксировать согласие поставщика в определённой форме (кнопка, оферта, письмо) | ч. 1 ст. 2 и ст. 3 223-ФЗ дают заказчику право установить порядок; контролёры проверяют исполнение внутренних правил. | Письмо-оферта, КП, УПД с подписью «согласен» |
| Закупка у СМП через «электронный магазин» | Пост. Прав. № 1352 + интерфейс е-магазина требуют «клика» — иначе система не сформирует электронный договор. | Упрощённая заявка-согласие в е-магазине |
| Единственный поставщик определяется из каталога оферт (правила работы маркетплейса) | На площадке товар размещён заранее, но контрагент обязан подтвердить цену и срок. | «Принять заказ» / «Подтвердить» |
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Когда заявку можно не брать
| Ситуация | Почему можно без заявки |
|---|---|
| Договор заключают «на земле» по счёту-оферте или прямому договору (не через ЭТП) | П. 4, 5, 23, 24, 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ не применяются, а 223-ФЗ не диктует форму согласия; достаточно подписанного договора. |
| Малая закупка до порога, оформляемая актом/счётом | В положении прописано: «При покупке до Х руб. счёт, подписанный заказчиком, считается договором». |
| Внутренний регламент разрешает обходиться без заявки, если поставщик прислал счёт-оферту | Закон дает свободу: главное — наличие первичных документов и занесение договора в ЕИС-223. |
Как зафиксировать выбор без заявки
-
Коммерческое предложение (КП) с подписью поставщика.
-
Счёт-оферта, подписанный «Согласен» — заказчик визирует и оплачивает.
-
Протокол выбора ЕП — в нём ссылка на служебную записку подразделения и реквизиты счёта.
-
Подписанный договор (PDF) — загружается сразу в ЕИС-223 без этапа «заявки».
Риски, если заявка предусмотрена, но не получена
| Контроль | Возможное нарушение |
|---|---|
| Внутриведомственный контроль, казначейство | Неисполнение Положения предписание об устранении, штраф (ч. 15 ст. 7.32.3 КоАП) |
| ФАС | Жалоба третьего лица: выбор ЕП без соблюдения процедуры, указанной в Положении |
| Аудиторы | Отсутствие подтверждённого волеизъявления контрагента риск признания траты нецелевой |
Рекомендация
-
В Положении о закупке чётко опишите, для каких неконкурентных способов нужна заявка-оферта, а где достаточно счёта или договора.
-
В карточке закупки в ЕИС-223 указывайте:
-
«Форма согласия поставщика — счёт-оферта / электронная заявка на ЭТП».
-
-
Храните в деле скан заявки или счёта — это избавит от споров с контролёрами.
Итог
Заявка поставщика обязательна только там, где её требует электронная площадка или само Положение о закупке. Для «бумажных» прямых договоров достаточно подписанного счёта-оферты или договора — при условии, что внутренние правила это допускают.
