Короткий ответ: нет, «заточить» НМЦК и описание объекта закупки под китайский товар нельзя. При действии механизма «преимущество» описание нужно формировать по характеристикам российского товара; а НМЦК — считать с учётом актуальных правил нацрежима. Для п. 4 ст. 93 это тоже актуально.
Что это значит на практике
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
1) Описание объекта закупки (ООЗ)
С 1 января 2025 в ч. 1.1 ст. 33 44-ФЗ закрепили: если по товару установлены «защитные меры» (в т.ч. преимущество), в описании указывают характеристики товара российского происхождения. То есть набор параметров должен соответствовать хотя бы одному отечественному изделию (или изделию ЕАЭС), а не «снимать» российских производителей из-за «китайских» размеров/требований.
Если в РФ/ЕАЭС реального производства нет (или его временно невозможно подтвердить), Минфин рекомендует прямо задекларировать в описании невозможность указать характеристики отечественного аналога (и почему), чтобы не нарушать ст. 33.
Итог: задавать ООЗ «по китайской модели» нельзя — ориентируемся на отечественные характеристики, а при отсутствии производства честно фиксируем это в документах.
2) НМЦК при «преимуществе» и закупке по п. 4
С 2025 года особенности расчёта цены привязаны к нацрежиму. Минфин отдельно разъяснил: особенности определения НМЦК применяются независимо от способа, в том числе при закупке у единственного поставщика по п. 4 ст. 93 (электронный магазин).
-
Для перечней Приложений № 1 и № 2 ПП № 1875 (запреты/ограничения) при методе сопоставимых цен в выборку включают только товары ЕАЭС; если их нет — этот метод применять нельзя, переходите на другой (и обоснуйте невозможность анализа рынка).
-
Для «преимущества» (когда позиции нет в Перечнях № 1/№ 2) действует общий порядок ст. 22: вы вправе использовать рыночные предложения (в т.ч. иностранные), но расчёт и подбор источников должны соответствовать обновлённым требованиям (запросы, проверка однородности, источники из ЕИС/ГИСП и т. д.). «Затачивать» НМЦК исключительно под китайские ценники, игнорируя доступные отечественные предложения, — риск нарушения принципов нацрежима и описания объекта.
3) Работает ли «преимущество» в электронных «малых» закупках
Да. Механизм преимущества распространяется и на электронные малые закупки: при конкурентных процедурах действуют 15%-ные ценовые корректировки на этапе оценки; в «магазинах» заказчик всё равно обязан формировать ООЗ и цену с учётом правил нацрежима — то есть не «выставлять» параметры под иностранный товар и не игнорировать российскую номенклатуру, если она есть.
Как оформить корректно (чек-лист)
-
Проверьте код ОКПД2: точно ли позиция не в Перечнях № 1/№ 2 (там уже «запрет/ограничение» и самые жёсткие ценовые правила), а именно под «преимущество».
-
ООЗ: задайте характеристики по отечественным изделиям (или укажите невозможность — с обоснованием).
-
НМЦК: соберите ценовую информацию по правилам ст. 22 с учётом нацрежима-2025 (запросы, ЕИС/ГИСП и т. п.). Для Перечней № 1/№ 2 — только цены ЕАЭС; для «преимущества» — общий порядок, без предвзятого «китайского» ориентира.
-
П. 4, электронный магазин: даже при закупке у едпоставщика требования по описанию и цене действуют; «электронная полка» не отменяет нацрежим.
Итог
Делать НМЦК и описание «под китайский товар» нельзя, если по позиции действует «преимущество»: описание формируем по российским характеристикам, а цену — по правилам нацрежима (для п. 4 — тоже). Лишь при документально подтверждённом отсутствии российского производства можно объяснить, почему параметры и ценовые источники получились «иностранными».
