НМЦК по 223-ФЗ: учитывать ли «дорогой» российский КП, если он один, а иностранные втрое дешевле

Короткий ответ: по 223-ФЗ способ расчёта и правила отбора цен задаёт Положение о закупке. Если на товар нет запрета/ограничений по нацрежиму, вы вправе формировать выборку цен из любых сопоставимых предложений (российских и иностранных) — при этом корректно обойтись с «выбросами» (слишком дорогими/дешёвыми КП) в рамках вашей методики. Если на товар действует запрет (Приложение № 1 к ПП № 1875), иностранные КП просто не должны попадать в выборку — ищите дополнительные российские источники или переходите на другой метод.

1) Сначала — проверка нацрежима по ПП № 1875

С 01.01.2025 нацрежим по 223-ФЗ унифицирован ПП № 1875:

• Приложение № 1 — запреты (иностранные товары/работы/услуги запрещены к закупке по перечисленным позициям);

• Приложение № 2 — ограничения допуска;

• Приложение № 3 — минимальная обязательная доля закупок российских товаров для отдельных заказчиков. Если ваш товар попадает под запрет из Приложения № 1, иностранные КП исключаются уже на стадии расчёта НМЦД — базируйтесь на ценах ЕАЭС/РФ или используйте иной метод. ПП № 925 больше не применяется (утратил силу; его заменило ПП № 1875).

Итог: при запрете — берём только российские/ЕАЭС КП; при ограничении/преимуществе — сам по себе факт наличия иностранных КП не мешает их использованию в НМЦД, если это не запрещено вашей методикой.

2) Что говорит 223-ФЗ о методике НМЦД

Закон № 223-ФЗ не устанавливает единую методику расчёта НМЦД: её прописывает сам заказчик в Положении о закупке (практика — ориентироваться на подходы 44-ФЗ и методрекомендации). Обычно закрепляют метод сопоставимых рыночных цен с требованиями к числу КП, источникам и обработке «выбросов».

Распространённые элементы методик:

• Минимум 3 сопоставимые цены для расчёта;

• Проверка однородности выборки (например, через коэффициент вариации, порог ~33% как индикатор «разброса» и повод расширять выборку/менять метод);

• Правила исключения атипичных значений (выбросов).

Также часто рекомендуют направлять 5+ запросов и использовать не менее 3 полученных КП, чтобы повысить репрезентативность.

3) Если российский КП один и «в 3 раза дороже» — как действовать

• Проверить нацрежим по ПП № 1875.

  • Есть запрет — иностранные КП не учитывайте; расширяйте поиск российских цен (ЕИС-реестр договоров, каталоги, производители) или переходите на другой метод (тарифный, затратный и т.д.).

  • Нет запрета — допускается смешанная выборка (если Положение не запрещает).

• Расширить выборку российских источников, чтобы не опираться на единичный дорогой КП:

  • запросы нескольким производителям/дилерам;

  • ценовая информация из Реестра договоров в ЕИС, коммерческие каталоги, официальные прайс-листы.

• Оценить однородность: если один российский КП «торчит» втрое выше остальных, выборка, скорее всего, неоднородна (высокий коэффициент вариации). В таких случаях методики обычно предписывают не использовать атипичные значения без доп. проверки либо перейти на другой метод (например, затратный/ресурсный) с подробным обоснованием.

• Документировать логику: в обосновании НМЦД зафиксируйте:

  • наличие/отсутствие режима по ПП № 1875;

  • перечень запросов/источников;

  • расчёт (в т.ч. проверку однородности) и причины исключения «выбросов» либо перехода на иной метод.

4) Про «нужно ли минимум два российских КП»

Такого федерального требования для 223-ФЗ нет. «Два российских КП минимум» — это требование методик по 44-ФЗ для отдельных перечней и оно не переносится автоматически в 223-ФЗ. По 223-ФЗ ориентируйтесь на своё Положение и на ПП № 1875 только в части мер нацрежима (запрет/ограничение/минимальная доля), а не методики расчёта цены.

Итог

• Если товар в «запрете» ПП № 1875 — иностранные КП не используем; ищем дополнительные российские источники или меняем метод.

• Если запрета нет, брать в выборку 1 российский + 2 иностранных можно только если это допускает ваша методика и выборка однородна. Если «российский» втрое выше — это, вероятно, выброс: расширьте выборку/исключите значение по правилам методики или переходите на другой метод и подробно это обоснуйте.

Так вы и соблюдёте нацрежим-2025, и защитите расчёт НМЦД при проверке.