Российское законодательство разрешает заключать контракты «в один клик» с монополистами-поставщиками тепла, воды, электроэнергии, водоотведения и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Основание п. 8 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ. Норма освобождает заказчика от конкурентных процедур, но не от дисциплины оформления и контроля.
Почему коммуналка и ТКО попадают под п. 8
-
Единственный исполнитель. Тарифы утверждаются государством, а услуга предоставляется безальтернативно (ресурсоснабжающая организация, гарантирующий поставщик или региональный оператор ТКО).
-
Прямое указание закона: закупка «у исполнителей регулируемых видов деятельности в сфере коммунальных услуг и обращения с ТКО» допускается у единственного поставщика .
-
ТКО отдельная обязанность. Ст. 24.6 и 24.7 № 89-ФЗ закрепляют, что собственник отходов обязан заключить договор именно с региональным оператором и тот не вправе отказать .
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Типичные ошибки, из-за которых контрольные органы выписывают штрафы
-
Договор не с тем лицом. Заказчик заключил контракт не с региональным оператором, а с частной перевозящей компанией. ФАС расценивает это как обход п. 8 и навязывает конкурентную процедуру.
-
Цена выше тарифа. Контракт содержит «накрутку» сверх предельного единого тарифа или предусматривает ежегодную индексацию по-своему. Казначейство блокирует регистрацию, а УФАС квалифицирует как неэффективную трату средств.
-
Лишние услуги в предмете. Включение, например, ремонта сетей или аренды контейнеров выводит закупку за рамки п. 8; требуется отдельная процедура.
-
Срок больше, чем позволяет лимит. Контракт растягивают на пять лет без обоснования. Практика УФК: заключайте на один финансовый год или обосновывайте долгосрочную потребность.
-
Не загружены документы в ЕИС. Тарифное решение, расчёт объёма и акты приёмки должны быть в закрытой части реестра контрактов. Отсутствие файлов трактуется как неполное исполнение обязанности по информированию.
Как оформить закупку, чтобы не спорить с контролёрами
| Шаг | Что сделать | Почему важно |
|---|---|---|
| 1 | Проверить, что поставщик входит в реестр субъектов естественных монополий или имеет статус регионального оператора ТКО | Подтверждает право на п. 8 |
| 2 | Получить актуальный тариф и утверждённый расчёт объёмов | Цена контракта = тариф объём; без этого казначейство не зарегистрирует |
| 3 | Сформировать контракт по типовой форме, без «лишних» работ (ремонт, эксплуатация и т. д.) | Любое расширение предмета выводит из-под п. 8 |
| 4 | Установить срок не дольше одного календарного года (или срока действия тарифа) | Рекомендация Минфина в письме 05.04.2024 № 24-06-06/31205 |
| 5 | Загрузить в ЕИС контракт, тариф, объёмы, акты приёмки | Позволяет пройти казначейский контроль и избежать штрафа по ст. 7.30 КоАП |
Можно ли «разбить» коммуналку или ТКО на п. 4 (до 600 тыс.)
ФАС и казначейство считают, что услуги, подпадающие под п. 8, закупаются только по этому основанию, даже если сумма меньше 600 тыс. Искусственное дробление ведёт к признаку нарушения п. 4 и риску штрафа.
Что проверяет контроль
-
Казначейский финансовый контроль наличие тарифа и правильность расчёта цены.
-
УФАС законность выбора единственного поставщика и отсутствие в контракте «лишних» услуг.
-
Счётная палата / КСП обоснованность объёмов, соответствие фактических начислений утверждённым тарифам, своевременная загрузка документов в ЕИС.
Итогы
Прямые договоры по коммунальным услугам и ТКО экономят время, но контролируются особенно строго. Заказчику важно соблюдать три принципиальных условия: верно выбрать поставщика-монополиста, заключить контракт точно по тарифу и без лишних услуг, а все документы вовремя разместить в ЕИС. Тогда даже самое пристальное внимание УФК или ФАС не превратится в штраф.
