Короткий ответ Нет. Для антидемпингового «освобождения» закон принимает только сведения из реестра контрактов 44-ФЗ (ч. 3 ст. 37). Договор, оформленный лишь счётом и не попавший в реестр, не считается доказательством, даже если он фактически исполнен.
Почему счёт без подписи не «работает»
| Критерий | Что требует закон | Что есть у «договора-счёта» |
|---|---|---|
Источник данных | Запись в реестре контрактов 44-ФЗ | В реестре нет, т.к. по счёту заказчик чаще всего закупает по п. 4 ч. 1 ст. 93 (до 600 тыс.) |
| Форма контракта | Подписанная ЭП сторон или бумажный с подписью | Только счёт + оплата, подписи нет |
| Обязан ли заказчик публиковать | Да, кроме исключений, перечисленных в ст. 103 | П. 4 ч. 1 ст. 93 как раз входит в список исключений запись не формируется |
| Прямые разъяснения Минфина | «Без сведений в реестре участник считается не подтвердившим добросовестность» (письмо № 24-03-08/58707) | Запись отсутствует условие не выполнено |
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Есть ли исключения
-
Заказчик добровольно разместил сведения. По п. 4 закупки не обязаны, но могут загрузить контракт в реестр. Если запись появилась и имеет статус «Исполнение завершено», её можно использовать.
-
Контракт заключали иначе, чем по п. 4. Например, это был открытый аукцион, но оплата оформлена счётом — главное, чтобы в реестре был номер контрактной записи.
Если же в ЕИС нет карточки, счёт остаётся внутри бухгалтерии и не считается контрактом для ч. 3 ст. 37.
Что делать участнику, если «живых» реестровых контрактов нет
-
Внести повышенное обеспечение — 1,5 обычный залог (или 10 % НМЦК / аванса). Это единственная альтернатива трём контрактам.
-
Наработать опыт по 44-ФЗ. Выбирайте мелкие закупки > 600 тыс. руб., где заказчик обязан публиковать контракт. Через 3 исполненных договора появится нужный «запас прочности».
-
Попросить заказчика разместить «малый» контракт в реестр. Иногда помогает, если поставка была крупнее обычных 600 тыс. или заказчик готов поддержать.
Итог
Счёт без подписи и ЭДО не попадает в реестр контрактов, а значит не может подтвердить добросовестность по ч. 3 ст. 37 44-ФЗ. Без трёх таких реестровых записей остаётся только путь повышенного обеспечения или предварительного «наращивания» контрактного опыта.
