Короткий ответ В отличии от контрактной системы (44-ФЗ), 223-ФЗ не обязывает заказчика устанавливать обеспечение исполнения договора (ОИД). Решать – вводить его или нет, а также определять форму, размер и порядок предоставления, заказчик может только через своё Положение о закупке и конкретную документацию.
Что говорит закон
| Норма | Суть | Итог |
|---|---|---|
| Ст. 2 223-ФЗ: Положение о закупке – базовый документ | Именно в нём заказчик прописывает, какие гарантии он требует и в каких случаях | Без такого пункта требовать ОИД нельзя |
| Ст. 3.2 223-ФЗ (конкурентные закупки) | Заказчик вправе, а не обязан предусмотреть обеспечение (формулировка «вправе предусмотреть» повторяется и для заявок, и для договора) | Обязанности нет, всё на усмотрение заказчика |
| ПП № 1352 (закупки только для СМСП) п. 25 | Если ОИД всё-таки установлено, потолок – 5 % НМЦД (или размер аванса) | Ограничение действует лишь для «СМСП-закупок» |
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Когда обеспечение становится «обязательным»
-
Заказчик включил требование в своё Положение – оно становится нормой для всех его процедур.
-
Требование прописано в извещении/документации – участники обязаны соблюдать именно эти условия, иначе заказчик вправе признать уклонение.
-
Спец-регламенты внутри корпораций (типовые положения «Роснефти», «Россети» и др.) – они могут регулярно требовать, например, 10 % цены договора.
Если Положение и документация молчат про ОИД, заказчик не может потребовать его «задним числом» – это будет нарушением принципа прозрачности закупок.
Ограничения и гибкость для заказчика
| Ситуация | Что можно | Что нельзя |
|---|---|---|
| Обычные закупки (не только СМСП) | Свободно устанавливать размер, форму (деньги, гарантия и др.) | Вводить ОИД, если этого нет в Положении или документации |
| Конкурентные закупки только для СМСП | П. 25 ПП 1352: 5 % НМЦД, либо = авансу; форма – выбор участника | Превышать лимит 5 % / требовать одновременно деньги + гарантию без альтернативы |
| Неконкурентные сделки у ЕП | Многие заказчики отказываются от ОИД совсем – закон не запрещает | Ставить условия строже, чем в Положении |
Что это значит для участников
-
Читайте документы – нет ссылки на ОИД ничего обеспечивать не нужно.
-
Есть требование – проверьте лимит (5 % для СМСП-процедур) и форму, подготовьте платёжку или независимую гарантию.
-
Требование появилось «в протоколе разногласий» – это нарушение, можно жаловаться в ФАС.
-
Документация молчит, но Положение требует – действует Положение; заказчик вправе отказать в заключении, если обеспечение не будет предоставлено.
Итог
Обязанности устанавливать обеспечение исполнения договора в 223-ФЗ нет: это право заказчика, реализуемое через собственное Положение о закупке. Исключение – конкурентные закупки, ограниченные для субъектов МСП: если заказчик решит потребовать ОИД, он связан лимитом до 5 % НМЦД (или размером аванса). Во всех остальных случаях размер, форма и сам факт обеспечения – вопрос внутренней политики заказчика и того, что написано в закупочной документации.
