| Вариант | Норма закона | Нюанс |
|---|---|---|
| 1. Контрактный управляющий (или контрактная служба) в каждой школе | ст. 38 44-ФЗ: каждый заказчик обязан назначить КУ/КС | Базовая модель: школа сама планирует, проводит закупку, принимает товар, подписывает КС-3, платит. |
| 2. Уполномоченный орган / учреждение (муниципальный отдел закупок, ЦБ, МФЦ и т.д.) | ст. 26 44-ФЗ: учредитель может возложить только этап «определения поставщика» | Школа остаётся заказчиком: • сама формирует план-график;• выдаёт ТЗ, НМЦК;• заключает и исполняет контракт;• сдаёт отчётность. |
| 3. Централизованная контрактная служба (ЦКС) | п. 6 ст. 38 44-ФЗ: несколько заказчиков могут создать общую КС | ЦКС ведёт весь цикл закупки, но её сотрудники оформляются приказом директоров школ — ответственность по-прежнему на руководителях учреждений. |
Почему «просто передать всё в бухгалтерию» не работает
-
Контрактный управляющий обязателен – отсутствие КУ или КС в школе = административная ответственность (ч. 3 ст. 7.29.3 КоАП РФ).
-
Бухгалтерия уполномоченный орган по умолчанию. Чтобы ЦБ проводила торги за школы, муниципалитет должен:
-
издать правовой акт о наделении полномочиями (ч. 1 ст. 26);
-
предусмотреть это в положениях о контрактной системе каждой школы;
-
прописать порядок взаимодействия (сроки подачи заявок, ответственность за ТЗ, НМЦК и т. д.).
-
-
Исполнение и приёмка не передаются: по ст. 34, 94 школa сама подписывает приёмку, начисляет пени, ведёт претензионную работу.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Практическая схема, если «хотят централизовать»
-
Учредитель выпускает распоряжение: «Муниципальное казённое учреждение „Централизованная бухгалтерия“ – уполномоченное учреждение по определению поставщиков для школ».
-
Школы вносят изменение в Положение о закупке (223-ФЗ) или создают доп. приказ о взаимодействии (44-ФЗ): какие процедуры ведёт бухгалтерия, какие остаются у школы.
-
В каждой школе остаётся минимум один контрактный управляющий (обычно зам. директора), который:
-
формирует план-график;
-
утверждает ТЗ и НМЦК;
-
принимает товары/услуги;
-
формирует отчёты и отвечает перед контрольно-счётной палатой.
-
Бухгалтерия проводит торги, размещает извещения, протоколы и проекты контрактов. После подписания контракт возвращается в школу для исполнения и оплаты.
Итог
-
По умолчанию закупками занимается сама школа через своего контрактного управляющего.
-
Централизовать можно только этап «выбора поставщика» — для этого бухгалтерию надо официально назначить уполномоченным учреждением, а в каждой школе всё равно должен остаться КУ для планирования и исполнения.
-
Передача закупок «целиком» на бухгалтерию без оформления уполномоченных полномочий и без КУ на местах противоречит ст. 26 и 38 44-ФЗ и чревата штрафами.
Таким образом, безопасный вариант – гибридная модель: торги ведёт уполномоченный центр, а всю ответственность за планирование, ТЗ, приёмку и отчётность несут контрактные управляющие, назначенные приказом директорa школы.
