Почему «копеечная» недостача — всё-таки нарушение
| Норма | Что предписано | Итог |
|---|---|---|
| п. 1 ч. 2 ст. 45 44-ФЗ | независимая (банковская) гарантия должна содержать сумму, не меньшую размера обеспечения, указанного в извещении | гарантированная сумма обязана покрывать требуемое обеспечение полностью |
| ПП РФ № 1005, п. 4(1) | заказчик вправе отказаться принять гарантию, не отвечающую требованиям 44-ФЗ или документации | даже недостача в 0,01 = формальный повод для отказа |
Судебная и контрольно-надзорная практика однозначны: разница «хотя бы в одну копейку» приравнивает гарантию к отсутствию обеспечения и влечёт отклонение или признание уклонения.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
В какой момент выявили «минус копейку» Действия заказчика
| Стадия закупки | Что делает комиссия / заказчик | Основание для решения |
|---|---|---|
| Проверка заявок (гарантия = обеспечение заявки) | • Отклоняет заявку как не соответствующую ч. 1 ст. 44 44-ФЗ (нет надлежащего обеспечения).• Указывает причину в протоколе: «сумма гарантии 99 999,99 при требовании 100 000 ». | ч. 5, 7 ст. 44 44-ФЗ; пп. 2, 3 п. 9 Правил № 1005 |
| Подписание контракта (гарантия = обеспечение исполнения) | 1. Проверяет документ в течение 3 раб. дней. 2. Отказывает в принятии БГ письмом (ЭДО) с перечислением нарушений. 3. Участнику ещё не истёк 5-дневный срок — он вправе прислать новую БГ. 4. Если срок прошёл и корректной БГ нет формирует протокол об уклонении, обращается к 2-му номеру или объявляет новую закупку; информацию о победителе передаёт в РНП. | ч. 4, 5, 7 ст. 45; ч. 6, 13 ст. 50, ст. 54.4 44-ФЗ; п. 4(1) Правил № 1005 |
Пошаговая схема для заказчика (контрактная стадия)
-
Проверка БГ видите недостаток 0,01 .
-
В тот же день готовите письмо-отказ (через площадку или ЕИС):
«Гарантия №… от … не соответствует п. 1 ч. 2 ст. 45 44-ФЗ: сумма 99 999,99 менее требуемых 100 000 ».
-
Прикрепляете письмо во вкладке «Документы» карточки закупки / в разделе «Переписка».
-
Ждёте до конца установленного пятидневного срока: придёт новая БГ — проверяете; нет — протокол уклонения + РНП.
Частые вопросы
| Вопрос | Краткий ответ |
|---|---|
| Можно ли «доделать» гарантию на 1 коп. | Нет, банк выпускает новую БГ с полной суммой; приложение «изменения» не спасёт: в реестре фиксируется новая запись. |
| Может ли заказчик сам предложить «доплатить» | Нет. Обеспечение исполнением = либо корректная гарантия, либо деньги на счёт. Выбор способа — за участником. |
| Достаточно ли письма-уведомления или надо «отклонять» в ЕИС | Для контракта формальный отказ фиксируете письмом; протокол «отклонения» формируется только если срок на подписание истёк и участник не устранил нарушение. |
| Что с заявкой, если это был только допуск | При рассмотрении заявок комиссия сразу отклоняет — второй шанс участнику закон не даёт. |
Итог
-
Недостача даже в 0,01 делает банковскую гарантию несоответствующей требованиям ст. 45 44-ФЗ и ПП № 1005.
-
На этапе рассмотрения заявок такую гарантию отклоняют вместе с заявкой.
-
На этапе заключения контракта заказчик отказывает в принятии БГ, уведомляет участника и, если нарушение не устранено в срок, признаёт победителя уклонившимся и переходит к следующему номеру или к новой закупке.
Таким образом, заказчик не вправе «закрыть глаза» на копеечный разрыв — алгоритм жёстко определён законом и контролирующими органами.
