Что говорит сам 44 ФЗ
Закупки малого объёма основаны на пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44 ФЗ — это закупка у единственного поставщика. Закон не содержит норм, обязывающих заказчика заключать контракт именно с участником, предложившим минимальную цену; он лишь требует обосновать цену и соблюсти предельные лимиты .
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2025 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Позиция ФАС: электронный магазин — право, а не обязанность
ФАС письмом от 27.01.2020 № МЕ/4930/20 подчеркнула: использование электронного магазина для ЗМО и любые алгоритмы выбора в нём являются правом заказчика, а не законодательной обязанностью . Следовательно, в федеральном масштабе заключить можно с любым соответствующим поставщиком, если цена признана экономически обоснованной.
Но есть региональные и площадочные регламенты
Многие субъекты РФ и сами площадки добавили правила к прозрачности ЗМО. Так, в Методрекомендациях ХМАО Югры (пример для РТС маркета) прямо прописано: при режиме «закупка по потребности» заказчик выбирает минимальное ценовое предложение . Проверяйте:
-
региональные постановления о заказе,
-
внутренний регламент учреждения,
-
раздел «Регламент площадки» в личном кабинете РТС.
Если в них закреплена обязанность брать минимальную цену, отступать без мотивированного обоснования нельзя — контролёры сочтут это нарушением принципа эффективности расходования средств (ст. 7 Закона № 44 ФЗ).
Как работает РТС маркет на практике
По описанию самой площадки, заказчик «выбирает наиболее выгодное и подходящее предложение» — система сортирует по цене, но окончательное решение остаётся за заказчиком . Поэтому порядок действий:
| Ситуация | Что делать |
|---|---|
| Регламент прямо требует «минимальную цену» | Заключайте с дешевейшим или оформляйте протокол, почему выбор пал на другое предложение (сроки, гарантия, опыт и т. п.) |
| Регламент молчит | Можно выбрать любого соответствующего участника, но зафиксируйте обоснование цены (например, среднее из трёх КП, расчёт по ст. 22). |
Обоснование, если берёте не самый дешёвый
-
Протокол комиссии с выводом, почему критерий «выгода» шире, чем «цена» (качество, технические параметры, гарантийные условия, логистика, опыт).
-
Расчёт цены: метод сопоставимых рыночных цен или тарифа, подтверждающий, что выбранная сумма не выше рынка.
-
Скриншоты витрины РТС с предложениями всех четырёх участников как доказательство мониторинга.
-
Ссылка на п. 4(5) ч. 1 ст. 93 в самом контракте + фраза «цена обоснована расчётом, приведённым в приложении…».
Риски невзятия минимальной цены
-
Финансовый контроль (Казначейство) может квалифицировать закупку как неэкономную, потребовать пояснений или вернуть контракт на доработку.
-
Антимонопольный орган вправе оценить, не создали ли вы необоснованное преимущество.
-
Административная ответственность по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП (неэффективные расходы) возможна при крупных расхождениях без обоснования.
Итог
По федеральному законодательству ЗМО остаётся закупкой у единственного поставщика, значит вы не обязаны автоматически брать самое дешёвое предложение. Однако если региональный акт или регламент РТС маркета, которым вы руководствуетесь, устанавливает правило «минимальной цены», его нужно соблюдать либо обосновывать любое отклонение. В остальных случаях выбирайте участника исходя из совокупной выгоды, но обязательно документируйте ценовое обоснование, чтобы пройти контроль без вопросов.
