Почему вопрос возникает
В ст. 3.2 223-ФЗ подробно описаны конкурентные процедуры (заявки, протоколы, ранжирование). Для неконкурентных закупок (у единственного поставщика, ЕП) федеральный закон оставляет всё на усмотрение самого заказчика: порядок определяется Положением о закупке (ч. 4 ст. 2).
Поэтому единых правил «кто подаёт заявку» не существует — их пишет заказчик в своём Положении или регламенте электронной площадки.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Три распространённых формата «заявки»
| Тип неконкурентной закупки | Когда применяется | Что считается «заявкой» |
|---|---|---|
| Прямой договор (бумага / ЭДО) | Основание для ЕП прописано в Положении (монополист, НИОКР, мелкая сумма и т. д.) | Любой документ-оферта исполнителя: коммерческое предложение, счёт, технико-коммерческая смета, письмо-согласие. Поддаёт только выбранный контрагент. |
| Электронный магазин / «покупка с полки» | П. 12 ч. 1 ст. 93 для 44-ФЗ имеет аналог и в ряде Положений 223-ФЗ | Поставщик заранее разместил карточку товара; её «добавление в корзину» площадка фиксирует как безусловное согласие (заявку). Формально заявка создаётся автоматически. |
| Закупка у СМСП через спец-раздел площадки | Неконкурентная закупка «с предварительным предложением» (до 200 тыс./600 тыс. — по ПП № 1352) | Поставщик нажимает «Согласен заключить контракт» и прикрепляет реквизиты. Заявку подаёт только победитель-СМСП. |
Что обязательно должно быть у заказчика
-
Решение о выборе ЕП (служебная записка, протокол комиссии).
-
Документ от поставщика, подтверждающий его волю и цену.
-
Приложение этих файлов к извещению о заключённом договоре в ЕИС (ч. 15.1 ст. 4).
Если в Положении написано: «Участник подаёт заявку/предложение либо иной документ, подтверждающий согласие», то достаточно любого из перечисленных выше подтверждений.
Когда «заявка» может понадобиться ещё
| Ситуация | Зачем сохраняем заявку |
|---|---|
| Контроль/аудит | Казначейство и ФАС проверяют, что цена подтверждена офертой, а не взята «с потолка». |
| Договор счёт-оферта | Без подписи со стороны заказчика оферта + оплата = заключённый договор; заявку прикладывают к извещению. |
| План-факт-анализ СМСП | Для отчёта о закупках у СМСП (ПП № 1352) нужен файл, где поставщик подтвердил статус и согласие. |
Чек-лист заказчика
-
Откройте своё Положение: ищите раздел «неконкурентные закупки» «оформление предложения/заявки».
-
Если Положение молчит:
-
закрепите в локальном регламенте, какой документ считаете заявкой;
-
опубликуйте регламент в ЕИС (ч. 2 ст. 2 223-ФЗ).
-
-
От выбранного поставщика получите КП/счёт/прайс и сохраните файл.
-
При размещении извещения о договоре в ЕИС загрузите этот файл в графу «Документ-основание».
Короткий ответ
В неконкурентной закупке «заявку» подаёт только тот поставщик, с которым заказчик решил заключить договор, — и ровно в той форме, которую предусматривает Положение о закупке (или регламент площадки). Если Положение разрешает оформить согласие в виде коммерческого предложения или счёта, этого достаточно; остальные потенциальные участники никаких заявок не подают.
