Госзаказчики могут получить право на опционы

Новый вид контрактов может появиться при госзакупках инновационной, высокотехнологичной или уникальной продукции. Проект изменений в закон о контрактной системе, подготовленный Минэкономразвития, вынесен на общественное обсуждение. Касается он закупок оборудования для особо опасных объектов. Это объекты атомной энергетики, космической и железнодорожной инфраструктуры, гидротехнические сооружения, ЛЭП (напряжение 330 кВ и более), тепловые электростанции (мощностью 150 МВт и выше), метро и морские порты. Поправки разработаны по поручению правительства, уточнил представитель Минэкономразвития. Это предложение «Росатома», сказал директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов. «Росатом» закупает оборудование, используя в том числе бюджетные средства, поэтому попадает под действие закона о госзакупках, говорит чиновник Минэкономразвития.

Чтобы построить объект с уникальным оборудованием, проект должен быть написан именно под это оборудование, говорит Чемерисов, на практике возникают проблемы. Объединять строительство и закупку оборудования удобно не всем заказчикам: в контракте нельзя указать определенную марку товара, закон обязывает оставлять возможность поставки его эквивалента, который может не вписаться в проект. Проблемы возникают и если заключать три контракта, объясняет Чемерисов: сначала проект завода, затем строительство и потом покупка оборудования, которое может просто не влезть в готовые стены. Случается, что, например, купленные томографы просто невозможно собрать в построенных помещениях, подтверждает начальник отдела регулирования контрактной системы управления муниципального заказа Челябинска Марина Кашкарева.

Законопроект разрешает заказчику до начала проектирования объявить конкурс на поставку оборудования, заключить контракт и зафиксировать цену, рассказывает Чемерисов. Заказчик сможет отказаться от покупки, если не получит денег из бюджета. Но тогда он не будет проводить конкурс на строительство не может быть так, чтобы деньги на строительство выделили, а на оборудование – нет, объяснил Чемерисов. Срок, на который может быть отложена поставка и оплата товара, в проекте не оговорен. «Не думаю, что это будут годы», – говорит Чемерисов. Если поставщик раздумает продавать товар, к нему будет применено общее для госзаказа наказание – занесение в реестр недобросовестных поставщиков, и он потеряет обеспечение по контракту.

ФАС считает, что проект угрожает конкуренции: не говорится, как именно оборудование будет связано с объектом строительства, отмечает представитель ведомства.

Сейчас торги на закупку оборудования проводятся после получения положительного заключения экспертизы, но они могут не состояться, тогда переносятся сроки строительства – простой неизбежен, отмечает представитель «Росатома». Поправки позволят избежать этого, продолжает он.

Законопроект очень узкого спектра действия, считает Кашкарева, можно было бы распространить его и на сложные объекты, не подпадающие под определение «особо опасные». А в случае медицинского высокотехнологичного оборудования лучше перейти к закупкам под ключ крупных медицинских центров – одновременно поставка оборудования, и проектирование, и строительство, предлагает она.

Изменения могут не понравиться поставщикам, считает Кашкарева: поставка замораживается до проектирования, а фактически до строительства, за это время цена может измениться, оборудование устареть, а заморозить его на складе рискованно, поскольку заказчик может не получить в будущем деньги из бюджета. Есть опасность, что оборудование устареет, согласен представитель ФАС.

Источник: http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/10/06/611575-goszakazchiki-mogut-poluchit-pravo-optsioni