| Новости закупок | |
 | Зачем строителям понадобился свой закон о госзакупках |
07 октября 2014 Федеральному закону №44-ФЗ «О контрактной системе» нет и года. До этого в стране действовал №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г., который упрощенно называли законом «О госзакупках». С учетом специфики отрасли Едва появившись в 2005 году, №94-ФЗ вызвал много нареканий. В результате за девять лет его функционирования в него было внесено более 30 изменений, в некоторые месяцы депутаты вносили по две-три поправки. Но, как заметил один из экспертов, от этих поправок закон становился только хуже. И вот наконец с нынешнего года вступил в силу переработанный 44-й Федеральный закон «О контрактной системе». Однако история повторилась и здесь: законом вновь многие недовольны, в него снова вносятся поправки. Более того, руководство строительного комплекса страны получило согласие властей на то, чтобы по строительной отрасли был принят собственный закон, в котором бы учитывалась специфика данной сферы деятельности. Это предложение строительной общественности было обсуждено и одобрено на круглом столе в «Крокус Экспо», который прошел в рамках празднования Дня строителя. Круглый стол провел президент НОСТРОЯ Николай Кутьин. В своем докладе он объяснил, какие основные претензии имеются у строителей к новому 44-му закону. Дело в том, что в нем главным критерием для победы в электронных торгах остается, как и в предыдущем законе, уровень снижения стоимости работ по сравнению с заявленной. Но в соответствии с Градостроительным кодексом проектные организации до проведения конкурса составляют проектно-сметную документацию, которая проходит экспертизу. И только после того, как эксперты подтверждают, что документация составлена профессионально, проектировщиков и генподрядчиков допускают до участия в электронных торгах. Ну и объясните, как после этого можно снизить цену контракта на 2040%? За счет чего? Торги в строительстве – это ведь не закупка бумаги, мебели, автомобилей и т.д. Строительный процесс растянут во времени. Если это крупный объект, то только на разработку и согласование проектной документации может уйти не один год, а сам объект может возводиться и три, и четыре года, а то и дольше. В нашей отрасли в производственном процессе действует целая цепочка участников – это заказчики, изыскатели, проектировщики, генеральные подрядчики и субподрядчики. А сами строители работают в доброй сотне отраслей, каждая из которых имеет свою специфику. Взять, например, такую строительную компанию, как «Спецстрой». Она может в год освоить своими силами до 80 млрд рублей, а осваивает почти в четыре раза больше. Представляете, какие там задействованы дополнительные мощности! То есть у каждой организации выстроена своя сложная цепочка взаимоотношений. И экономия ресурсов в строительной отрасли не может быть главным и единственным критерием. Такие подходы уже обернулись рядом громких скандалов. Например, в одном из конкурсов по строительству энергообъектов, где заказчиком выступал холдинг «РусГидро», оказалось, что победила фирма, у которой «за душой» имелось несколько человек персонала и мизерный уставной капитал, а сама сумма контракта при этом составляла около 10 млрд рублей! Так что в строительстве должны быть несколько иные критерии оценки кандидатов. А в числе основных требований обязательно должны фигурировать квалификация коллектива, обеспеченность техникой и оборудованием и, разумеется, стабильное финансовое положение компаний, поскольку зачастую им приходится вкладывать собственные или заемные средства, обращаться в банки, лизинговые компании. По словам Николая Кутьина, у строителей есть шанс, что новый законопроект будет рассмотрен на осенней сессии Госдумы. Для этого требуется прежде всего, не откладывая дело в долгий ящик, разработать законопроект и побыстрее направить его в Думу. rcmm.ru |