| Новости закупок | |
 | Изменения в 94-м ФЗ: ликбез для госзаказчиков и поставщиков |
19 июля 2010 Дмитрий Медведев проверит сегодня, как исполняются его поручения ... Создадут и Единый государственный реестр контрактов, который будет вести федеральное казначейство. "Будут регистрироваться даже договоры, заключенные на суммы до 100 тысяч рублей", сообщила эксперт. Нововведением является и обязательное размещение на сайте плана-графика закупок на год. "Мало кто составлял его по желанию, но в 2011-м это коснется уже всех", заявила Емцова. "Процентов на 80 вы знаете, что будете покупать, так что план составить несложно. Идея размещения еще и графика закупок сама по себе прекрасная: поставщики, оценив свои возможности, смогут планировать участие в торгах. Но то, что будет опубликовано в начале года, никак не совпадет в с тем, что получится в конце", пояснила лектор. Правда, как она подчеркнула, наказывать за несоблюдение этой нормы никто не будет. "94-й ФЗ предполагает, что заказчик абсолютно точно знает, чего хочет. Надо различать функциональные и качественные характеристики, а техзадание необходимо нейтрализовать, чтобы ни в коем случае не ограничить конкуренцию", порекомендовала Оксана Емцова. Так, по ее словам, объем двигателя следует указывать с пометкой "не менее", а конечный интервал не задавать. Вопросы на семинаре вызвал и порядок оформления заявки. "Неоднозначное прочтение заявки может привести к ее отклонению", предупредила эксперт. В конкурсной документации, в свою очередь, должны быть инструкции по формированию заявки. Она отметила, что в конкурсе в отличие от аукциона должно оставаться несколько неизвестных параметров, которые определяет сам заказчик. В аукционе же неизвестна только цена. Также отличие аукциона в том, что заявку на него можно только подать и отменить, но не изменять. Организуя закупки на товары, нельзя указывать требования к квалификации участников, дополнила свое выступление Емцова. "Свойство товара не зависит от свойств поставщика", заявила эксперт. Зато о квалификации можно говорить в рамках конкурса на услуги. "Наполните требования к квалификации смыслом. Можно попросить поставщика указать опыт выполнения аналогичных работ и информацию о сертификации специалистов", пояснила Оксана Емцова. Напомнила она и о необходимости для заказчиков создать специальную комиссию по размещению заказа и написать соответствующее положение о ее полномочиях. "К задачам заказчика также относится определение начальной цены, предмета и условий контракта, утверждение проекта контракта, определение условия торгов", перечислила лектор. Она отметила, что для определения начальной цены необходимо провести маркетинговое исследование рынка, а также получить среднее арифметическое от цен, которые предлагают поставщики. Однако последнее подходит только для субъекта, а не для всей страны. Об уклонившихся от подписания контракта поставщиках, как сообщила Емцова, заказчики должны сообщать в контролирующие органы. Ведь именно по решению ФАС они попадают в реестр недобросовестных поставщиков. "Если заказчик не уведомит ФАС, то заработает штраф в 50 тысяч рублей", заверила эксперт. Правда, помимо 94-го ФЗ, госзакупки регулирует и Гражданский кодекс. В нем, однако, как подчеркнула Емцова, под торгами по-прежнему понимаются только конкурсы и аукционы не в электронной форме. И никакого законопроекта, которой привел бы ГК в соответствие с поправками закона "О размещении заказов..." относительно электронных аукционов пока не видно, добавила эксперт по госзакупкам. Зато реформу, которую давно ожидали, проводит ФАС: госорганам не придется проводить конкурсы на страховые услуги, рассказала Оксана Емцова о параллельных изменениях в законах. Источник: Горзаказ Новость взята с сайта torg94.ru |