Обеспечение заявки — это обязательная мера, направленная на защиту интересов заказчика от недобросовестных участников закупки. Вопрос о необходимости установления обеспечения в закупках с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) ниже 1 млн рублей регулируется Федеральным законом № 44-ФЗ.
Общие положения об обеспечении заявки
Согласно ч. 5 ст. 44 Закона № 44-ФЗ, обеспечение заявки устанавливается, если:
НМЦК превышает 1 млн рублей.
Заказчик проводит закупку по конкурентным процедурам (например, аукцион, конкурс).
Однако в закупках с НМЦК ниже 1 млн рублей обеспечение заявки также может быть установлено, если это предусмотрено законодательством или закупочной документацией.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Случаи обязательного установления обеспечения заявки при НМЦК ниже 1 млн рублей
Заказчик обязан установить обеспечение заявки в следующих случаях:
2.1. Закупки для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО)Если закупка проводится только для СМП и СОНКО:
Обеспечение заявки должно быть установлено, если это предусмотрено документацией.
Размер обеспечения заявки ограничен 2% от НМЦК (ч. 6 ст. 44 44-ФЗ).
Заказчик может установить обеспечение заявки, если:
Предмет закупки имеет значительную ценность или техническую сложность.
Исторически были случаи уклонения от заключения контракта по таким закупкам.
Если локальные нормативные акты или правила заказчика прямо предусматривают установление обеспечения заявки для определенных типов закупок, это также является обязательным.
Добровольное установление обеспечения заявки
При НМЦК ниже 1 млн рублей заказчик вправе установить обеспечение заявки на своё усмотрение. Это может быть полезно для:
Снижения риска уклонения победителя от заключения контракта.
Гарантии серьёзности намерений участников.
В этом случае заказчик обязан:
Обосновать необходимость обеспечения заявки в документации.
Установить размер обеспечения в пределах 1% от НМЦК.
Особенности для участников закупок
Участники закупок обязаны:
Предоставить обеспечение заявки в форме банковской гарантии или денежного залога на специальный счёт.
Убедиться, что банковская гарантия соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ (ст. 45).
Риски и последствия для заказчика
Необоснованное отсутствие обеспечения заявки:
Может привести к участию недобросовестных поставщиков.
Увеличивает вероятность уклонения победителя от подписания контракта.
Избыточное требование обеспечения заявки:
Может быть оспорено участниками в ФАС.
Приведёт к уменьшению количества участников.
Рекомендации заказчику
Устанавливайте обеспечение заявки только в случае реальной необходимости.
Чётко прописывайте требования к обеспечению в закупочной документации.
Учитывайте категории участников: для СМП и СОНКО размер обеспечения должен быть минимальным.
Обеспечьте равные условия для всех участников закупки.
Итого
Заказчик обязан устанавливать обеспечение заявки в закупках с НМЦК ниже 1 млн рублей, если:
Закупка проводится для СМП и СОНКО.
Это предусмотрено локальными нормативными актами.
Высок риск недобросовестного поведения участников.
В других случаях установление обеспечения остаётся на усмотрение заказчика, но должно быть обоснованным и соответствовать принципам равноправия участников.
