Отклонение заявки в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ должно быть обоснованным и соответствовать требованиям закупочной документации. Если в техническом задании (ТЗ) есть дополнительные требования, но они не указаны в таблице характеристик, вопрос об отклонении зависит от следующих факторов:
Было ли требование в документации обязательным
Сценарий 1: Требование было в тексте ТЗ, но не дублировалось в таблице характеристик Если требование включено в ТЗ, но не продублировано в таблице характеристик, оно все равно считается обязательным для исполнения. Заказчик может отклонить заявку, если участник не выполнил требование из ТЗ. Однако, если требование не влияло на характеристики закупаемого товара/услуги, отклонение может быть оспорено в ФАС.
Сценарий 2: Требование есть в таблице характеристик, но оно противоречит ТЗ Если таблица характеристик и текст ТЗ содержат противоречащие сведения, участник вправе задать запрос на разъяснение еще до подачи заявки. Если заказчик не разъяснил противоречие, отклонение может быть оспорено.
Сценарий 3: Требование указано только в ТЗ, но в таблице характеристик не требовалось заполнение Если в заявке не требовалось указывать конкретные данные, отклонение заявки будет неправомерным. Если требование влияет на качество поставки, заказчик может отклонить заявку.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2024 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
На что может ссылаться заказчик при отклонении
Основания для отклонения: Ч. 4 ст. 51 44-ФЗ (для конкурсов) – заявка должна соответствовать документации. Ч. 5 ст. 66 44-ФЗ (для аукционов) – если заявка не соответствует требованиям ТЗ, она может быть отклонена.
Когда отклонение может быть оспорено Если требование не было четко прописано как обязательное. Если в документации есть противоречия между таблицей характеристик и ТЗ. Если участник выполнил все явные требования закупки.
Итог
Если требование было прописано в ТЗ и влияет на характеристики закупки – заказчик вправе отклонить заявку. Если требование не было явным или таблица характеристик не предусматривала его заполнение – отклонение может быть неправомерным. Если есть противоречие между разными частями ТЗ – отклонение можно оспорить в ФАС. Лучший способ избежать споров – подавать запрос на разъяснение, если есть сомнения в требованиях документации.
Таким образом, правомерность отклонения зависит от того, насколько четко требование было зафиксировано в документации.
