Что делать, если заказчик в одностороннем порядке уменьшил объем закупки по 44-ФЗ после заключения контракта?

В рамках 44-ФЗ заказчик вправе изменить объем закупки, но такая корректировка строго регламентирована законом. Если заказчик уменьшил объем закупки в одностороннем порядке, поставщик должен действовать в соответствии с законодательными нормами, чтобы защитить свои интересы.

Основания для уменьшения объема:

Статья 95 44-ФЗ (Изменение условий контракта):

• Часть 1.1 статьи 95 44-ФЗ позволяет заказчику уменьшить объем закупки не более чем на 10% от общей стоимости контракта. При этом:
  • Цена контракта уменьшается пропорционально уменьшению объема.
  • Пропорционально уменьшается и сумма обеспечения исполнения контракта.

Часть 7 статьи 95 44-ФЗ (Форс-мажор):

• В исключительных случаях, связанных с непреодолимой силой или иными обстоятельствами, стороны могут изменить объем закупки по соглашению.

Какие действия необходимо предпринять:

Проверка правомерности изменения:

• Убедитесь, что уменьшение объема не превышает 10% от суммы контракта.
• Если уменьшение превышает установленный предел, это является нарушением 44-ФЗ.

Запрос разъяснений у заказчика:

• Направьте официальное письмо заказчику с просьбой разъяснить основания для изменения объема закупки.
• В письме сослаться на ч. 1.1 ст. 95 44-ФЗ, указав, что уменьшение возможно только в пределах 10%.

Пример формулировки:«В соответствии с ч. 1.1 ст. 95 44-ФЗ изменение объема закупки в одностороннем порядке не может превышать 10% от суммы контракта. Просим предоставить обоснование и нормативные акты, на основании которых был уменьшен объем поставки сверх установленного лимита.»

Проверка подписанных документов:

• Проверьте, оформил ли заказчик дополнительное соглашение (допник) или уведомление об одностороннем изменении условий контракта через ЕИС.
• Если допник не подписан, объем закупки остается в рамках первоначальных условий.

Если заказчик нарушает закон:

Обжалование в ФАС:

• Если заказчик уменьшил объем более чем на 10% без законных оснований, поставщик вправе подать жалобу в ФАС (Федеральную антимонопольную службу).
• В жалобе указать:
  • Номер контракта.
  • Ссылку на нарушение ч. 1.1 ст. 95 44-ФЗ.
  • Доказательства (уведомление от заказчика, переписка).

Обращение в суд:

• Если заказчик отказывается возвращать объем закупки в прежний размер или оплатить выполненные работы, поставщик вправе обратиться в арбитражный суд с требованием:
  • Признать действия заказчика незаконными.
  • Взыскать убытки и упущенную выгоду.

Фиксация выполненных обязательств:

• Если работы (или поставка) уже частично выполнены, обязательно зафиксируйте объем фактически поставленного товара/услуг.
• Подготовьте акты приемки-передачи и запросите их подписание.

Пример из практики:

Ситуация:

• Контракт на поставку строительных материалов на 5 млн рублей. Заказчик в одностороннем порядке уменьшил объем на 1 млн рублей (20%).Решение:
• Поставщик направил заказчику запрос с указанием на нарушение ч. 1.1 ст. 95 44-ФЗ. После отказа заказчика вернуть объем закупки был подан иск в суд, который обязал заказчика выполнить контракт в первоначальном объеме.

Важные нюансы:

• Нельзя игнорировать уведомление заказчика. Даже если уменьшение объема кажется незаконным, необходимо официально зафиксировать свою позицию.
• Если уменьшение объема превышает 10%, но обосновано форс-мажором, можно запросить подтверждающие документы (например, справку от МЧС).
• Если уменьшение объема произошло до подписания контракта, поставщик может либо согласиться, либо отказаться от подписания без риска попадания в РНП.

Вывод:

Если заказчик уменьшил объем закупки по 44-ФЗ, это допустимо только в пределах 10%. Превышение этого лимита является нарушением и может быть оспорено через ФАС или суд. Главное – оперативно реагировать на уведомление заказчика, фиксировать все этапы взаимодействия и не допускать поставки на незаконно уменьшенный объем без подписания допсоглашения.