При направлении проекта контракта заказчик не должен заранее определять за победителя, будет ли тот вносить повышенное обеспечение, предоставлять обычное обеспечение вместе со сведениями о добросовестности либо воспользуется освобождением для СМП.
Заказчик заполняет блок ЕИС исходя из:
- условий извещения;
- статуса закупки как закупки исключительно среди СМП и СОНКО;
- цены победителя;
- размера снижения;
- применимости статьи 37 Закона № 44-ФЗ.
Окончательный вариант исполнения обязанности выбирает сам победитель при подписании проекта контракта и размещении документов на электронной площадке.
Что указать заказчику в проекте контракта
Если закупка проводилась исключительно среди СМП и СОНКО по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, заказчику следует:
- Оставить признак, что требование обеспечения исполнения контракта установлено.
- Указать обычный размер обеспечения, установленный извещением.
- Рассчитать его от цены контракта победителя, а не от НМЦК.
- Если снижение составило 25% и более - отметить применение антидемпинговых мер.
- Не указывать, что победитель уже подтвердил добросовестность или уже освобожден от обеспечения.
- Сохранить возможность освобождения по части 8.1 статьи 96, если соответствующий признак предусмотрен интерфейсом ЕИС.
При закупке исключительно среди СМП размер обычного обеспечения рассчитывается от цены заключаемого контракта. Если цена снижена на 25% и более, обеспечение предоставляется с учетом статьи 37.
Что еще почитать? Самое интересное на портале
- Топ лучших агрегаторов для поиска тендеров в 2026 году
ТендерГуру, Ростендер, Бикотендер и другие. - Лучшие электронные торговые площадки (ЭТП)
Росэлторг, Текторг, ЭТП ГПБ и другие.
Почему заранее выбрать вариант невозможно
Заказчик направляет проект первым. Только после этого победитель в установленный срок:
- подписывает проект;
- прикладывает документ об обеспечении;
- либо представляет сведения, позволяющие применить предусмотренное законом освобождение;
- при антидемпинге также направляет информацию и документы по статье 37.
Победитель совершает эти действия одновременно с подписанием проекта контракта. Следовательно, на момент формирования проекта заказчик еще объективно не знает, какой вариант будет выбран.
Что делать, если ЕИС автоматически показывает повышенный размер
После установки признака применения антидемпинговых мер ЕИС может автоматически рассчитать поле наподобие:
«Размер обеспечения исполнения контракта, который должен предоставить поставщик».
Такой расчет означает размер обеспечения для варианта, при котором победитель исполняет антидемпинговое требование путем предоставления повышенного обеспечения.
Это не означает, что победитель лишается права:
- при НМЦК до 15 млн рублей представить обычное обеспечение и сведения о добросовестности по статье 37;
- при закупке среди СМП и СОНКО полностью освободиться от обеспечения по части 8.1 статьи 96.
Поэтому автоматически рассчитанный ЕИС повышенный размер не нужно вручную обнулять только потому, что победитель является СМП. Сначала в проекте отражается применимость антидемпинговых мер, а фактический способ исполнения обязанности определяется по документам, которые победитель приложит при подписании.
Названия и расположение полей могут меняться в зависимости от версии ЕИС, но правовая логика остается той же.
Необходимо различать два вида «добросовестности»
На практике часто смешивают сведения по части 3 статьи 37 и сведения по части 8.1 статьи 96. Это два разных механизма с разными последствиями.
| Критерий | Добросовестность по статье 37 | Освобождение СМП по части 8.1 статьи 96 |
|---|---|---|
| Для чего используется | Чтобы при НМЦК до 15 млн рублей не предоставлять повышенное обеспечение | Чтобы вообще не предоставлять обеспечение |
| Обычное обеспечение требуется | Да | Нет |
| Количество контрактов | Три | Три |
| Период исполнения | Три года до подачи заявки | Три года до подачи заявки |
| Неустойки | Контракты исполнены без штрафов, пеней | Контракты исполнены без штрафов, пеней |
| Правопреемство | Учитывается | Не учитывается |
| Требование к стоимости | Цена одного контракта - не менее 20% НМЦК | Общая сумма трех контрактов - не менее НМЦК |
| Кто может применить | Любой участник при НМЦК не более 15 млн рублей | Только участник закупки среди СМП и СОНКО |
| Результат | Обычное обеспечение вместо повышенного | Полное освобождение от обеспечения, включая антидемпинговое |
По статье 37 участник должен подтвердить исполнение трех контрактов без неустоек, причем цена одного из них должна составлять не менее 20% НМЦК. При этом обычное обеспечение все равно предоставляется.
По части 8.1 статьи 96 участник закупки среди СМП и СОНКО освобождается от обеспечения полностью, в том числе с учетом антидемпинговых мер, если общая сумма трех исполненных без неустоек контрактов не меньше НМЦК.
Какие варианты есть у победителя-СМП при НМЦК до 15 млн рублей
Если электронный аукцион или конкурс проведен среди СМП, цена снижена на 25% и более, а НМЦК не превышает 15 млн рублей, победитель может выбрать один из трех вариантов.
| Вариант | Что предоставляет победитель |
|---|---|
| Повышенное обеспечение | Обеспечение в размере, рассчитанном по статье 37 |
| Обычное обеспечение плюс статья 37 | Обычное обеспечение и сведения о трех контрактах, один из которых не менее 20% НМЦК |
| Полное освобождение по статье 96 | Сведения о трех контрактах общей стоимостью не менее НМЦК |
Именно поэтому заказчик не может при формировании проекта отметить только один окончательный вариант.
Какие варианты есть при НМЦК свыше 15 млн рублей
При НМЦК более 15 млн рублей статья 37 не позволяет заменить повышенное обеспечение обычным обеспечением со сведениями о добросовестности.
Но для победителя закупки среди СМП сохраняется специальное освобождение по части 8.1 статьи 96.
| Вариант | Допустимость |
|---|---|
| Повышенное обеспечение | Допускается |
| Обычное обеспечение плюс сведения по статье 37 | Не допускается |
| Полное освобождение по части 8.1 статьи 96 | Допускается при соблюдении всех условий |
Следовательно, даже при НМЦК более 15 млн рублей нельзя автоматически утверждать, что победитель-СМП обязательно внесет повышенную сумму. Он может представить сведения для полного освобождения.
Как рассчитать обычное обеспечение для СМП
При закупке исключительно среди СМП обеспечение рассчитывается от цены контракта победителя.
Например:
- НМЦК - 10 000 000 рублей;
- цена победителя - 6 000 000 рублей;
- обеспечение по извещению - 5%;
- закупка проводилась по пункту 1 части 1 статьи 30.
Обычное обеспечение:
6 000 000 5% = 300 000 рублей.
Заказчик не должен рассчитывать обычное обеспечение как 5% от НМЦК, то есть как 500 000 рублей. Часть 6.2 статьи 96 требует использовать цену заключаемого контракта.
Как рассчитать повышенное обеспечение
Повышенное обеспечение составляет полуторный размер обычного обеспечения, но не может быть меньше установленного статьей 37 минимального значения.
Для закупки среди СМП с 1 января 2026 года минимальное значение определяется исходя из цены заключаемого контракта.
Расчет:
Повышенное обеспечение = большее из двух значений: обычное обеспечение 1,5; 10% цены контракта.
Если предусмотрен аванс, учитываются также специальные требования статьи 37 и статьи 96.
Пример при обеспечении 5%
Цена контракта - 6 000 000 рублей.
Обычное обеспечение:
6 000 000 5% = 300 000 рублей.
Полуторный размер:
300 000 1,5 = 450 000 рублей.
Минимум по статье 37:
6 000 000 10% = 600 000 рублей.
Повышенное обеспечение составит 600 000 рублей, поскольку 10% цены контракта больше, чем полуторный размер.
Пример при обеспечении 10%
Цена контракта - 6 000 000 рублей.
Обычное обеспечение:
6 000 000 10% = 600 000 рублей.
Полуторный размер:
600 000 1,5 = 900 000 рублей.
Минимум - 600 000 рублей.
Повышенное обеспечение составит 900 000 рублей.
Как заполнить блок ЕИС пошагово
Практический порядок для заказчика:
Шаг 1. Проверить способ закупки
Антидемпинговые меры статьи 37 применяются при проведении конкурса или аукциона.
Если проводился электронный запрос котировок, само снижение на 25% не запускает статью 37.
Шаг 2. Проверить признак СМП
В извещении должно быть установлено преимущество в виде проведения закупки исключительно среди СМП и СОНКО по пункту 1 части 1 статьи 30.
Недостаточно того, что победитель фактически является субъектом малого предпринимательства. Специальные правила части 6.2 и части 8.1 статьи 96 связаны именно с закупкой, проведенной по пункту 1 части 1 статьи 30.
Шаг 3. Рассчитать обычный размер
В блоке обеспечения указывается размер, установленный извещением, пересчитанный от цены контракта победителя.
Например:
- в извещении - 5%;
- цена контракта - 2 000 000 рублей;
- обычное обеспечение - 100 000 рублей.
Шаг 4. Установить признак антидемпинга
Если снижение в конкурсе или аукционе составило 25% и более, необходимо указать, что применяются антидемпинговые меры.
Заказчик не вправе не применять статью 37 только потому, что победитель является СМП. Часть 6.3 статьи 96 прямо предусматривает предоставление обеспечения с учетом статьи 37 при снижении на 25% и более.
Шаг 5. Не подтверждать выбор победителя заранее
На этапе направления проекта нельзя отмечать как состоявшийся факт:
- предоставление независимой гарантии;
- внесение денежных средств;
- подтверждение добросовестности;
- освобождение по части 8.1 статьи 96.
Эти обстоятельства возникают только после действий победителя.
Шаг 6. Отразить возможность освобождения СМП
Если интерфейс ЕИС содержит отдельный признак возможности освобождения по части 8.1 статьи 96, его следует сохранить или установить в соответствии с условиями закупки.
При этом наличие обычной суммы обеспечения в проекте не противоречит возможности последующего освобождения. Сумма показывает общее требование, а часть 8.1 статьи 96 предусматривает исключение, которым победитель может воспользоваться при предоставлении надлежащих сведений.
Что желательно прописать в тексте контракта
В проекте контракта безопасно сохранить условие, которое охватывает все предусмотренные законом варианты:
Размер обеспечения исполнения контракта составляет __ рублей, за исключением случаев применения антидемпинговых мер, предусмотренных статьей 37 Федерального закона № 44-ФЗ. Участник закупки, с которым заключается контракт, вправе быть освобожден от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ, при предоставлении информации, соответствующей требованиям части 8.1 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ.
При НМЦК до 15 млн рублей можно дополнительно указать:
В случае снижения цены контракта на 25% и более участник вправе предоставить повышенное обеспечение либо информацию, предусмотренную частью 3 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ, одновременно с обеспечением в обычном размере.
Такая формулировка не устанавливает новый выбор, а воспроизводит предусмотренные законом возможности.
Что проверять после подписания проекта победителем
После получения подписанного проекта заказчик проверяет, какой вариант фактически использован.
Победитель внес повышенное обеспечение
Нужно проверить:
- правильность суммы;
- поступление денежных средств либо независимую гарантию;
- срок действия гарантии;
- соответствие гарантии статье 45;
- учет минимального значения по статье 37;
- отсутствие подмены повышенного обеспечения обычным.
Победитель представил обычное обеспечение и сведения по статье 37
Проверяются:
- три контракта из реестра контрактов;
- исполнение в течение трех лет до даты подачи заявки;
- отсутствие штрафов, пеней и иных неустоек;
- стоимость одного контракта не менее 20% НМЦК;
- предоставление обычного обеспечения одновременно со сведениями.
При отсутствии обычного обеспечения одних сведений по статье 37 недостаточно.
Победитель заявил освобождение по части 8.1 статьи 96
Проверяются:
- закупка действительно проводилась среди СМП и СОНКО;
- представлены сведения о трех контрактах;
- контракты исполнены за три года до даты подачи заявки;
- по ним не применялись штрафы, пени;
- исполнителем являлся сам участник без учета правопреемства;
- общая сумма контрактов не меньше НМЦК.
Если все условия выполнены, участник освобождается от обычного и повышенного обеспечения.
Если поставщик указал неправильный вариант
| Действия победителя | Решение заказчика |
|---|---|
| Приложено повышенное обеспечение в правильной сумме | Контракт можно подписывать |
| Приложено обычное обеспечение и надлежащие сведения по статье 37 | Контракт можно подписывать при НМЦК не более 15 млн рублей |
| Представлены надлежащие сведения по части 8.1 статьи 96 | Обеспечение не требуется |
| Представлены только сведения по статье 37 без обычного обеспечения | Требование не исполнено |
| Представлены договоры по 223-ФЗ вместо контрактов из реестра по 44-ФЗ | Условия статей 37 или 96 не подтверждены |
| В одном из контрактов применялась неустойка | Такой контракт не отвечает требованию |
| Общая сумма контрактов по части 8.1 меньше НМЦК | Полное освобождение не применяется |
| При НМЦК свыше 15 млн рублей представлено обычное обеспечение и статья 37 | Недостаточно; требуется повышенное обеспечение либо освобождение по части 8.1 |
| Не представлены ни обеспечение, ни надлежащие сведения | Возникает вопрос об уклонении |
Победитель, который не предоставил требуемое обеспечение или не выполнил условия статьи 37, считается уклонившимся от заключения контракта. Заказчик должен действовать по статье 51 и направить материалы для рассмотрения вопроса о включении сведений в РНП.
Нельзя заранее поставить обеспечение «0 рублей»
Наличие у победителя статуса СМП не означает автоматического освобождения.
Освобождение возникает только после предоставления информации, соответствующей части 8.1 статьи 96. До этого действует установленное извещением требование об обеспечении.
Поэтому неправильно:
- ставить нулевой размер сразу после определения победителя;
- считать освобождение автоматическим;
- удалять из контракта условие об обеспечении;
- указывать, что добросовестность уже подтверждена;
- требовать от победителя заранее выбрать вариант по телефону или электронной почте.
Нельзя требовать от победителя только повышенное обеспечение
Если НМЦК не превышает 15 млн рублей, заказчик не вправе лишить участника предусмотренного частью 2 статьи 37 выбора между:
- повышенным обеспечением;
- обычным обеспечением и сведениями о добросовестности.
Для СМП дополнительно сохраняется возможность полного освобождения по части 8.1 статьи 96.
Формулировка проекта контракта, допускающая только повышенное обеспечение, будет необоснованно сужать установленные законом права победителя.
Нельзя смешивать требования двух норм
Например, победитель представил:
- три контракта;
- один из них составляет более 20% НМЦК;
- общая стоимость трех контрактов меньше НМЦК;
- одновременно внес обычное обеспечение.
Такие сведения могут подходить для статьи 37, но не дают полного освобождения по части 8.1 статьи 96.
Обратная ситуация:
- общая сумма контрактов больше НМЦК;
- ни один контракт отдельно не достигает 20% НМЦК.
Для части 8.1 статьи 96 это допустимо, поскольку там нет требования к стоимости одного контракта. Но использовать такие сведения по статье 37 вместо повышенного обеспечения нельзя.
Практический пример
Условия закупки:
- электронный аукцион среди СМП;
- НМЦК - 8 000 000 рублей;
- обеспечение - 5%;
- цена победителя - 4 000 000 рублей;
- снижение - 50%.
Обычное обеспечение:
4 000 000 5% = 200 000 рублей.
Повышенное обеспечение:
200 000 1,5 = 300 000 рублей.
Минимальное значение:
4 000 000 10% = 400 000 рублей.
Поэтому повышенный размер составит 400 000 рублей.
В ЕИС заказчик:
- указывает обычное обеспечение 200 000 рублей;
- отмечает применение антидемпинговых мер;
- учитывает рассчитанный системой повышенный размер 400 000 рублей;
- не выбирает за победителя окончательный способ;
- сохраняет возможность освобождения по части 8.1 статьи 96.
Победитель при подписании выбирает:
- Внести 400 000 рублей или предоставить независимую гарантию на эту сумму.
- Внести обычное обеспечение 200 000 рублей и предоставить сведения по статье 37.
- Предоставить сведения по части 8.1 статьи 96 и полностью освободиться от обеспечения.
Основные ошибки заказчика
| Ошибка | Правильное действие |
|---|---|
| Сразу указать освобождение, потому что победитель - СМП | Дождаться надлежащих сведений победителя |
| Поставить обеспечение 0 рублей | Указать установленное извещением требование |
| Рассчитать обычное обеспечение от НМЦК | Для закупки среди СМП считать от цены контракта |
| Не отметить антидемпинг при снижении на 25% | Указать применение статьи 37 |
| Требовать только повышенное обеспечение при НМЦК до 15 млн | Сохранить предусмотренный законом выбор |
| Считать сведения статьи 37 полным освобождением | По статье 37 обычное обеспечение сохраняется |
| Считать часть 8.1 статьи 96 обычным антидемпинговым подтверждением | Это отдельное полное освобождение |
| Принимать договоры по 223-ФЗ | Нужна информация из реестра контрактов заказчиков |
| Не проверить неустойки | Контракты со штрафами и пенями не подходят |
| Подписать контракт до проверки документов | Сначала проверить выбранный победителем вариант |
Рекомендуемый алгоритм
- Проверить, проводилась ли закупка по пункту 1 части 1 статьи 30.
- Определить цену победителя и процент снижения.
- Рассчитать обычное обеспечение от цены контракта.
- При снижении на 25% и более включить признак антидемпинга.
- Не выбирать заранее способ, которым победитель исполнит обязанность.
- Не обнулять обеспечение из-за статуса СМП.
- Предусмотреть в тексте контракта статью 37 и часть 8.1 статьи 96.
- Направить проект победителю.
- После подписания проверить приложенные документы.
- Установить, используется повышенное обеспечение, статья 37 или полное освобождение.
- Подписать контракт только после подтверждения соблюдения выбранного варианта.
- При невыполнении требований действовать по процедуре уклонения.
Заказчик должен заполнить блок ЕИС исходя из объективных условий закупки: указать обычное обеспечение, отметить применение антидемпинговых мер и сохранить предусмотренную законом возможность освобождения СМП. Предполагаемый выбор победителя в проекте фиксировать не нужно - он определяется только после того, как участник подпишет контракт и представит обеспечение либо сведения из реестра контрактов.
