Как участнику направить заказчику запрос о разъяснении результатов закупки по 223-ФЗ

Закон № 223-ФЗ не устанавливает единого для всех заказчиков способа направления запроса о разъяснении результатов уже завершившейся закупки.

Поэтому участнику необходимо руководствоваться:

• положением о закупке заказчика;
• извещением и документацией конкретной закупки;
• регламентом электронной площадки;
• требованиями заказчика к электронному документообороту.

Если закупка проводилась на электронной площадке и её функционал позволяет направить запрос о разъяснении результатов, наиболее безопасно использовать именно площадку. Если такой функции нет или положение заказчика предусматривает письменное обращение, запрос направляется непосредственно заказчику - по официальной электронной почте, через электронную приёмную или заказным письмом.

Основной порядок действий

Ситуация	Как направить запрос
В положении прямо указано направление через ЭТП	Через личный кабинет на площадке
В документации указан специальный электронный адрес	На этот адрес с соблюдением требований к подписи
Положение допускает письменную или электронную форму	Электронной почтой либо официальным письмом
Порядок не установлен	Направить заказчику официальное подписанное обращение, желательно одновременно по нескольким каналам
Закупка проводилась в бумажной форме	По правилам положения: почтой, курьером, через канцелярию или электронную приёмную
Запрос касается действий оператора ЭТП	Направить оператору площадки в порядке её регламента

При наличии специального порядка в положении о закупке использование другого канала может привести к тому, что заказчик не признает обращение надлежащим запросом о разъяснении результатов.

Нужно отличать два вида запросов

В закупках по Закону № 223-ФЗ существуют разные по назначению обращения.

Вид запроса	Когда направляется	Чем регулируется
Запрос о разъяснении извещения или документации	До окончания подачи заявок	Части 2–4 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ
Запрос о разъяснении результатов рассмотрения или оценки заявки	После размещения протокола	В основном положением о закупке и документацией заказчика
Запрос о технических результатах электронного аукциона	После проведения торгов	Регламентом площадки и положением заказчика
Жалоба на незаконное отклонение или оценку	После выявления нарушения	Законом № 223-ФЗ и статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции

Закон № 223-ФЗ прямо регулирует запросы о разъяснении положений извещения и документации. Такой запрос вправе направить любой участник конкурентной закупки. Заказчик в течение трёх рабочих дней должен предоставить разъяснение и разместить его в ЕИС, если запрос поступил не позднее чем за три рабочих дня до окончания подачи заявок.

Для запроса о разъяснении уже опубликованных результатов аналогичного универсального порядка и общего трёхдневного срока Закон № 223-ФЗ не устанавливает. Порядок определяется локальными закупочными правилами заказчика, поскольку положение о закупке регулирует подготовку, проведение закупок и иные связанные с ними действия.

Где искать установленный порядок

Участнику следует изучить документы в следующей последовательности:

1. Положение о закупке заказчика.

1. Извещение о конкретной закупке.

1. Документацию о закупке.

1. Регламент электронной площадки.

1. Инструкцию участника на площадке.

В положении могут использоваться разные названия раздела:

• «Разъяснение результатов закупки»;
• «Порядок предоставления разъяснений»;
• «Рассмотрение обращений участников»;
• «Разъяснение причин отклонения заявки»;
• «Разъяснение результатов оценки и сопоставления заявок».

В таком разделе обычно устанавливаются:

• круг лиц, которые вправе обратиться;
• срок направления запроса;
• способ его направления;
• срок ответа заказчика;
• форма ответа;
• возможность направления через ЭТП;
• перечень информации, которую заказчик не раскрывает.

Когда запрос нужно направлять через площадку

Запрос следует направлять через ЭТП, если одновременно выполняется хотя бы одно из условий:

• положение о закупке прямо требует использовать площадку;
• документация предусматривает электронный обмен только через ЭТП;
• в личном кабинете имеется функция «Запрос о разъяснении результатов»;
• закупка проводилась среди субъектов МСП в обязательной электронной форме;
• регламент площадки предусматривает передачу такого запроса заказчику.

Преимущества направления через площадку:

• автоматически фиксируются дата и время;
• подтверждается личность и полномочия отправителя;
• запрос подписывается электронной подписью;
• сохраняется связь с конкретной закупкой и заявкой;
• можно доказать получение запроса заказчиком;
• ответ сохраняется в личном кабинете.

На площадке функция может называться:

• «Запрос о разъяснении результатов»;
• «Запрос заказчику»;
• «Разъяснение итогов»;
• «Обращение по закупке»;
• «Разъяснение причин отклонения».

Не следует после завершения закупки использовать форму «Запрос о разъяснении документации», если она предназначена только для периода подачи заявок. Такой запрос может не попасть заказчику либо быть зарегистрирован как обращение другого вида.

Что делать, если на площадке нет нужной кнопки

Отсутствие специальной функции не означает, что участник лишён возможности обратиться к заказчику.

Запрос можно направить:

• на адрес электронной почты, указанный в извещении;
• на официальный адрес заказчика;
• через электронную приёмную;
• через систему электронного документооборота;
• заказным письмом с уведомлением;
• курьером с отметкой о получении;
• через канцелярию заказчика.

Наиболее безопасно продублировать запрос:

1. на электронную почту контактного лица закупки;

1. на официальный адрес организации;

1. бумажным письмом либо через электронную приёмную.

В теме письма желательно указать:

«Запрос о разъяснении результатов закупки № …».

К запросу необходимо приложить подписанный файл в PDF. Если положение требует электронную подпись, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Можно ли направить обычное электронное письмо

Можно, если положение и документация не требуют другого способа.

Однако обычное письмо имеет риски:

• оно может попасть в спам;
• заказчик может отрицать получение;
• контактный сотрудник может находиться в отпуске;
• адрес из извещения может использоваться только для справочной переписки;
• невозможно подтвердить полномочия отправителя;
• письмо может не быть зарегистрировано в делопроизводстве.

Поэтому желательно запросить уведомление о доставке и регистрации, а также сохранить:

• отправленное сообщение;
• технические заголовки письма;
• подтверждение доставки;
• автоматический ответ;
• регистрационный номер обращения.

Если вопрос принципиальный и может повлечь жалобу, одного обычного электронного письма недостаточно. Его лучше продублировать официальным способом.

Что должно быть в запросе

Запрос должен позволять точно установить закупку, участника и спорное решение комиссии.

Рекомендуется указать:

• наименование заказчика;
• номер закупки в ЕИС;
• наименование электронной площадки;
• предмет закупки;
• дату итогового протокола;
• номер заявки участника;
• наименование и ИНН участника;
• конкретное решение комиссии;
• пункты протокола, требующие разъяснения;
• перечень задаваемых вопросов;
• способ направления ответа;
• сведения о подписавшем лице.

Не следует ограничиваться формулировками:

• «Просим объяснить результаты»;
• «Почему мы проиграли »;
• «Просим пересмотреть протокол»;
• «Сообщите нарушения победителя».

Заказчику нужно задать конкретные вопросы.

Например:

«Просим разъяснить, какие именно сведения заявки № 4 признаны не соответствующими пункту 12.3 документации и в каком документе заявки комиссия установила такое несоответствие».

Или:

«Просим предоставить расчёт количества баллов, присвоенных заявке № 7 по критерию “Опыт выполнения аналогичных работ”, с указанием учтённых и неучтённых договоров».

Какие сведения уже должны быть в протоколе

Протокол, составленный в ходе закупки, должен содержать основания отклонения каждой заявки с указанием конкретных положений документации, которым заявка не соответствует. Если проводилась оценка, в протоколе отражаются значения, присвоенные заявкам по каждому критерию.

Итоговый протокол должен содержать:

• порядковые номера заявок;
• информацию о ценовых предложениях;
• количество отклонённых заявок;
• основания отклонения каждой заявки;
• результаты оценки;
• баллы или значения по критериям;
• причины признания закупки несостоявшейся.

Если протокол содержит только общую фразу «заявка не соответствует документации» без указания конкретного основания, проблема состоит не только в отсутствии разъяснения. Сам протокол может не соответствовать требованиям части 14 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.

О чём можно попросить заказчика

Участник вправе запросить разъяснения:

• причины отклонения собственной заявки;
• конкретного несоответствия документации;
• порядка подсчёта баллов;
• применения формулы оценки;
• учёта или неучёта представленного опыта;
• определения итогового рейтинга;
• присвоения порядкового номера;
• содержания решения комиссии;
• расхождения между промежуточным и итоговым протоколами;
• причин признания закупки несостоявшейся.

В запросе можно попросить указать:

• конкретный документ заявки, признанный ненадлежащим;
• страницу или раздел заявки;
• положение документации;
• арифметический расчёт;
• решение комиссии по каждому спорному критерию;
• основания непринятия отдельного договора или подтверждающего документа.

Что заказчик не обязан раскрывать

Запрос о разъяснении результатов не даёт участнику права получить полные заявки конкурентов.

Заказчик может отказать в предоставлении:

• коммерческой тайны других участников;
• персональных данных;
• банковских реквизитов;
• оригиналов или полных копий чужих заявок;
• сведений, доступ к которым ограничен законом;
• информации, не относящейся к заявке обратившегося участника.

При этом ссылка на конфиденциальность не позволяет заказчику скрыть сведения, которые по Закону № 223-ФЗ должны содержаться в протоколе: основания отклонения, результаты оценки, присвоенные значения и итоговый рейтинг.

В какой срок заказчик должен ответить

Единого федерального срока ответа на запрос о разъяснении результатов закупки по Закону № 223-ФЗ нет.

Срок нужно искать в положении о закупке. На практике встречаются сроки:

• два рабочих дня;
• три рабочих дня;
• пять рабочих дней;
• иной срок, установленный заказчиком.

Если положение предусматривает ответ в течение трёх рабочих дней, заказчик обязан соблюдать именно этот срок.

Нельзя автоматически применять к разъяснению результатов трёхдневный срок из части 3 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ. Этот срок установлен для разъяснения положений документации до завершения подачи заявок, а не для пояснения итогов закупки.

Если положение вообще не содержит такого порядка, закон не устанавливает самостоятельной обязанности заказчика ответить в определённый срок. В этой ситуации запрос всё равно полезен как способ получить сведения и зафиксировать попытку участника урегулировать вопрос.

Должен ли заказчик размещать ответ в ЕИС

Разъяснения документации, направляемые до окончания подачи заявок, размещаются в ЕИС без указания участника, от которого поступил запрос.

Для разъяснения результатов закупки общего требования о размещении ответа в ЕИС нет.

Ответ может быть:

• направлен участнику через площадку;
• отправлен электронной почтой;
• предоставлен официальным письмом;
• размещён в ЕИС, если это предусмотрено положением;
• опубликован как дополнительная информация о закупке.

Положение о закупке может предусматривать размещение в ЕИС дополнительной информации. Закон допускает установление заказчиком таких требований.

Приостанавливает ли запрос заключение договора

Нет. Направление запроса о разъяснении результатов само по себе:

• не отменяет итоговый протокол;
• не приостанавливает закупку;
• не запрещает заказчику заключить договор;
• не продлевает срок обжалования;
• не является жалобой в ФАС.

По общему правилу договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней с даты размещения итогового протокола. Направление обычного запроса этот срок не останавливает.

Если участник видит признаки незаконного отклонения или неправильной оценки, не следует ждать ответа до окончания всех возможных сроков защиты. Запрос и подготовка жалобы могут осуществляться одновременно.

Запрос или жалоба

Цель участника	Подходящий документ
Понять расчёт баллов	Запрос о разъяснении результатов
Уточнить конкретную причину отклонения	Запрос о разъяснении
Получить указание на ошибочный документ заявки	Запрос о разъяснении
Добиться отмены протокола	Жалоба в ФАС или обращение в суд
Приостановить заключение договора	Жалоба, принятая антимонопольным органом к рассмотрению
Оспорить незаконный критерий оценки	Жалоба либо судебное обжалование
Исправить арифметическую ошибку комиссии	Сначала запрос, при необходимости жалоба

Ответ заказчика может стать доказательством при последующем обжаловании. Например, из ответа может следовать, что комиссия:

• применила не предусмотренный документацией критерий;
• не учла представленный договор;
• неправильно рассчитала баллы;
• отклонила заявку по требованию, которого не было в документации;
• перепутала документы участников.

Если заказчик не отвечает

Необходимо проверить:

1. Был ли запрос направлен надлежащим способом.

1. Предусматривает ли положение право на такой запрос.

1. Истёк ли установленный срок ответа.

1. Подтверждено ли получение документа.

1. Был ли запрос подписан уполномоченным лицом.

Если порядок соблюдён, а ответа нет, участник может:

• повторно обратиться к заказчику;
• направить претензию руководителю организации;
• обратиться к организатору закупки;
• направить жалобу в ФАС при наличии предусмотренных законом оснований;
• оспорить действия комиссии в суде.

Отсутствие ответа не отменяет решение комиссии автоматически. Поэтому участнику важно не ограничиваться перепиской, если требуется реальное оспаривание результатов.

Пример запроса

Запрос о разъяснении результатов закупки

«ООО “Поставщик” являлось участником закупки № 32500000000 на поставку оборудования и подало заявку № 6.

Согласно итоговому протоколу от 10 июля 2026 года заявке ООО “Поставщик” по критерию “Опыт выполнения аналогичных договоров” присвоено 5 баллов.

В составе заявки были представлены договоры № 12 от 15 марта 2024 года, № 18 от 20 июня 2024 года и документы, подтверждающие их исполнение.

Просим разъяснить:

1. Какие из представленных договоров были учтены комиссией при оценке заявки.

1. По каким основаниям остальные договоры не были учтены.

1. Как произведён расчёт 5 баллов по указанному критерию.

1. Какие положения документации применялись комиссией при оценке.

Просим направить ответ способом, предусмотренным положением о закупке и документацией».

Практический алгоритм участника

Шаг	Действие
1	Скачать итоговый и промежуточные протоколы
2	Изучить положение о закупке
3	Проверить документацию и регламент ЭТП
4	Определить предусмотренный канал направления
5	Сформулировать конкретные вопросы по своей заявке
6	Подписать запрос уполномоченным лицом
7	Направить его через ЭТП либо официальным письмом
8	Сохранить подтверждение доставки
9	Не пропускать сроки возможного обжалования
10	После получения ответа оценить необходимость жалобы

Итог

Запрос о разъяснении результатов закупки по Закону № 223-ФЗ направляется способом, установленным положением о закупке, документацией и регламентом электронной площадки.

Если закупка проводилась электронно и на ЭТП имеется специальная функция, запрос следует направлять через площадку. Это обеспечивает фиксацию даты, подпись и подтверждение получения.

Если специального функционала нет, запрос направляется непосредственно заказчику:

• по официальной электронной почте;
• через электронную приёмную;
• через канцелярию;
• заказным письмом;
• иным предусмотренным положением способом.

В отличие от запроса о разъяснении документации, единый федеральный порядок и общий срок ответа на запрос о разъяснении результатов Закон № 223-ФЗ не устанавливает. Поэтому решающее значение имеет положение конкретного заказчика.

Запрос должен содержать конкретные вопросы по отклонению или оценке собственной заявки. Его направление не приостанавливает заключение договора и не заменяет жалобу в ФАС.